農業農村發展持續穩定向好，糧食產量創歷史新高，城鄉居民收入差距持續縮小，農村改革不斷深化，農村民生得到改善，農村社會保持和諧穩定。
我國經濟社會發展正處於轉型期，農村改革發展面臨的環境更加復雜，面臨的困難和挑戰不斷增多。隨著工業化、信息化、城鎮化的快速發展，同步推進農業現代化更加迫切。保障糧食等重要農產品供給與資源環境承載能力之間的矛盾日益尖銳。經濟社會結構的深刻變化，對創新農村社會管理提出了迫切的任務。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，進壹步解放思想，穩中求進，改革創新，堅決破除體制機制弊端，毫不動搖堅持農業基礎地位，加快推進農業現代化。
全面深化農村改革，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；要在明確底線的前提下，鼓勵探索創新，支持地方先行先試，尊重農民的實踐創造；要因地制宜，循序漸進，不搞“壹刀切”，不搞壹步到位，允許有差別的、過渡性的制度和政策安排；要統籌城鄉，賦予農民更多財產權利，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程，共享現代化成果。
推進中國特色農業現代化，要始終以改革為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，堅持家庭經營與多種經營形式共同發展，傳統精耕細作與現代物質技術裝備相得益彰，實現高產高效與資源生態可持續利用的統籌兼顧，強化政府支持保護，發揮市場配置資源的決定性作用。要以種好地為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水資源環境約束為導向深化農業發展方式轉變，以滿足吃好安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出壹條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色農業現代化新路。
在發布會上，陳錫文說:“今年的中央壹號文件是新世紀以來中央壹號文件第11次鎖定指導農村改革發展。可見，中共中央國務院對中國的“三農”問題是真的非常重視。當前，我國農業農村發展正處於非常關鍵的時刻。10年來，我國糧食產量持續增加，農民收入也持續快速增長。"
陳錫文強調了中國的糧食安全戰略:去年中國糧食總產量超過6億噸，達到6543.8億斤，比上年增加247億斤，比2003年增加3425億斤。今後糧食的基本方針是:“以我為主，立足國內，保證產能，適度進口，科技支撐。”
唐指出，農業發展和糧食安全的長遠根本出路在於科技。今年壹號文件非常重視科技，主要是指良種和機械化。雜交水稻改變了中國糧食的命運，吸引了世界的目光。同時，國家出臺了壹系列關於良種、品種的扶持政策。在機械化方面，2013年我國耕作和收獲綜合機械化水平已達到59%。今後總的要求和目標是推進以糧食為主的大田作物全程機械化，但機插秧、機采棉、糖收等薄弱環節不容忽視。
在回答記者關於糧食自給和適當擴大糧食進口是否矛盾的問題時，陳錫文說，這兩個方面並不矛盾。從供求角度看，今年的壹號文件明確提出了兩個要求，即確保糧食基本自給和口糧絕對安全。中國人的飯碗裏應該裝滿中國的糧食，主要是中國生產的小麥和大米。目前，用作口糧的小麥和大米97%以上都能自給自足；中國進口的糧食品種主要是大豆。上年進口糧食總量達8042萬噸，其中大豆占5838萬噸。
農產品價格:逐步建立目標價格體系。
關於建立農產品目標價格制度，陳錫文說，目前的糧食價格決定機制是由政府制定最低收購價和臨時收儲價來決定的。在確定價格時，政府主要考慮三個因素，壹是糧食生產成本，二是從事糧食生產的農民必須有合理利潤，三是考慮市場供求關系。不代表政府制定的最低價格和臨時收儲價格不考慮市場因素。但是糧食產量壹直在增加，市場需求的糧食品種多種多樣，有比價關系，相當程度上已經不適應了。
陳錫文介紹，下壹步改革的方向是，政府制定最低收儲價格，臨時收儲價格逐步向目標價格轉變。目標價格的方向是政府告訴農民今年什麽樣的供求情況，並提供價格水平的預測。實際糧食生產後，供求關系可能會有新的變化。市場價可能高於目標價，也可能低於目標價。
陳錫文進壹步解釋說，當食品價格高於目標價格時，城市中的壹些低收入消費者可能會承受更大的消費壓力，政府將對城鎮中的低收入消費者給予適當的補貼。同樣，當實際市場糧食價格低於政府公布的目標價格時，政府會對貧困農戶進行補貼。到目前為止，這仍然是壹個理想的政策設計。
陳錫文透露，今年中國可能對部分品種實行臨時收購價格，主要是新疆自治區的棉花和東北、內蒙古的大豆。這兩個品種過去不納入最低收購價，但收購後政府根據市場情況決定是否執行臨儲價格。今年計劃先試點這兩個品種，其他試點再進壹步推廣。現在，具體方案正在制定中。
農業資源恢復:逐步實施五項措施
在談到如何建立農業可持續發展的長效機制時，唐說，今年中央壹號文件的壹個突出亮點是，過度開發的農業資源應該得到恢復。糧食“十年增產”成就巨大，但生態環境代價也很高:我國人均耕地不足世界平均水平的壹半，人均水資源約2100立方米，被認為是13年最窮的水資源國之壹，我國水土資源已經十分短缺；此外，中國的化肥使用量也是世界第壹，約5800萬噸，平均每畝使用量遠高於世界平均水平。還有農藥，約654.38+0.8萬噸，農膜240萬噸，造成了壹定程度的土地汙染和肥力下降。
陳錫文指出，將從五個方面入手，促進農業資源逐步休養生息:壹是治理重金屬超標耕地；二是25度以上陡坡退耕；第三，退耕還濕地；第四，水源地上遊沒有農業生產，尤其是飲用水源地上遊；第五，地下水超采形成地下“漏鬥”的地方，壹方面嚴格限制地下水超采，另壹方面要補充地下水。
“從2014開始，推進農業資源休養生息試點。”陳錫文介紹道。
培育新型農業經營主體:普通農民還是最基礎的主體。
“培育新主體，不能忘記那百分之七八十的普通農民，他們是未來中國農村最基本的經營主體。政府的扶持和扶持政策還是應該以普通農民為重點，不能因為培育新主體而忽視普通農民。”就如何構建新型農業經營體系，發展適度規模經營，支持新型農業經營主體發展，唐指出，我國絕大多數農產品生產仍然依靠普通農戶。在此基礎上，近年來各地培育發展了專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業等四大主體，未來各地適合什麽樣的主體就發展什麽樣的主體。大田作物仍然依賴於農民、家庭農場和大戶，以及其他非大田生產，如園藝和設施農業等。，合作社和龍頭企業發揮更大作用。
“這四個主體之間的關系不是簡單的替換和並列，而是交叉交融。比如大田種植，要靠農民，加工，增值，進入市場，樹立品牌，這些都需要龍頭企業和合作社。”唐指出，這四個主體都應該在政策上得到支持。在今年的壹號文件中，家庭農場登記中，允許農民合作社將財政補貼形成的資產轉讓給合作社持有和管理，這都是培育新型主體的措施。
農村集體經營性建設用地入市必須符合規劃和用途管制
為引導和規範農村集體建設用地入市，陳錫文指出，農村集體建設用地可分為三類:宅基地、公共設施和公益事業用地、經營性用地，即鄉鎮企業用地。集體建設用地入市必須符合規劃和用途管制。只有符合規劃和用途管制，才能讓農村集體建設用地進入市場，享受與國有土地同等的權利和價格。能夠進入建設用地市場的集體經營性建設用地數量其實並不是很大。
陳錫文進壹步解釋說，可以想象，在城市擴張或者工業園區擴張的過程中，如果修改規劃，要把壹部分農村土地變成城市建設用地或者農業建設用地，那麽這裏符合規劃用途管制的農村集體建設用地就應該和國有土地享有同等的權利。也就是說，如果不符合規劃，是不可能進入市場的。
陳錫文強調，中央特別強調，土地制度改革牽壹發而動全身，必須先易後難，試點必須非常慎重、穩步推進。
“農民土地承包經營權抵押擔保壹直是爭論的焦點。壹號文件明確提出，穩定農村土地承包關系，保持長期不變。在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農民承包權，放開土地經營權，允許承包地經營權抵押給金融機構融資。”在回答關於農民承包土地經營權向金融機構抵押貸款的問題時，陳錫文強調，農民承包的土地可以三權分離，所有權和承包經營權可以分離。現在抵押的是經營權，不是承包權。