(1)中國與民主黨派的政治協商是中國* * *產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分。總結建國以來的有效經驗,主要采取以下協商形式:
中共中央主要領導邀請各民主黨派主要領導和無黨派代表召開民主協商會,討論中共中央擬提出的大政方針。這種會議通常每年舉行壹次。
根據形勢需要,中央主要領導不定期邀請各民主黨派主要負責人和無黨派代表人士舉行高、小範圍談心會,就關心的問題暢所欲言,交流思想,征求意見。
中共中央將召開民主黨派和無黨派人士座談會,通報或交流重要信息,傳達重要文件,聽取民主黨派和無黨派人士提出的政策建議,或討論壹些專題。這種會議壹般每兩個月舉行壹次。隨時了解重大事件。有些座談會也可以委托給中國人民政治協商會議中的中共中央。
除會上協商外,各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和現代化建設中的重大問題向中共中央提出書面政策建議,或邀請中共中央負責人談話。
上述各種形式的協商,原則上也適用於地方黨委與民主黨派地方組織之間的協商活動。
(二)中國各級黨委的領導要同各民主黨派的領導保持聯系,交知心朋友,在政治上思想上互相認識,互相幫助。中共中央有關部門要加強同民主黨派的合作,積極支持他們的工作。在有民主黨派組織的基層,中國的黨組織要經常召開座談會,認真聽取民主黨派的意見,充分發揮他們的作用。中國和民主黨派在團結合作方面也會有矛盾。我們應該在四項基本原則的基礎上進行民主協商,按照“團結——批評——團結”的公式來尋求正確的解決辦法。
(三)中國各級黨委統戰部,負責協助黨委同民主黨派保持密切聯系,了解情況,協調關系,貫徹中央的方針政策,幫助民主黨派解決工作中的實際問題。
二、進壹步發揮民主黨派成員和無黨派人士在人民代表大會中的作用。
(4)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是中國人民行使國家權力的機關,也是民主黨派成員和無黨派人士參政議政、發揮監督作用的重要機構。
民主黨派成員和無黨派全國人民代表大會代表根據憲法、全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規則和其他法律,擔任全國人民代表大會的人民代表。
(五)要保證民主黨派和無黨派人士在NPC代表、NPC常委、NPC常委中有適當的比例,並可以聘請有相應專長的民主黨派和無黨派人士擔任專門委員會的顧問。
在省、自治區、直轄市的人民代表大會中,要保證民主黨派成員和無黨派人士占適當比例。
在市、州、縣人民代表大會中,要保證無黨派人士占適當比例。在有民主黨派組織的市、地、縣,要保證民主黨派成員在NPC中有適當的比例。
(6)中央人民代表大會黨組成員應定期與在全國人民代表大會中擔任領導職務的民主黨派和無黨派人士交流信息、想法和意見。
(七)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會組織關於特定問題的調查委員會,全國人民代表大會專門委員會在組織關於有關問題的調查研究時,吸收民主黨派和無黨派人士參加全國人民代表大會代表,並可以聘請民主黨派和無黨派專家。
三。推薦民主黨派成員和無黨派人士擔任各級政府和司法機關的領導職務。
(8)民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府領導職務,是實現* * *產黨領導下的多黨合作的重要內容。要采取切實措施,選拔民主黨派和無黨派人士擔任國務院及其有關部委、縣級以上地方政府及其有關部門的領導職務。
(九)選拔民主黨派成員和無黨派人士擔任政府領導職務,要堅持德才兼備的原則和幹部“四化”方針。考慮到當前的實際情況,民主黨派成員和無黨派人士的年齡要求和資格條件可以適當放寬。各級黨委統戰部門、組織部門和政府人事部門要做好對民主黨派推薦的適合其職務的人選的考察和培養工作。
(10)國務院和地方各級政府召開全體會議和有關會議討論工作時,可根據需要邀請有關民主黨派和無黨派人士列席。
政府及其有關部門可以聘請民主黨派成員和無黨派人士兼職,擔任顧問或參加咨詢機構,或邀請民主黨派就某些專題進行調查研究並提出建議。政府有關部門可以就專業性問題與民主黨派進行協商,在決定壹些重大政策措施之前,組織有關民主黨派進行討論和征求意見。要註意把民主黨派和無黨派人士妥善安排在參事室,發揮他們的咨詢作用。
(11)選舉符合條件的民主黨派成員和無黨派人士領導檢察和審判機關。聘請壹批合格的民主黨派成員和無黨派人士擔任特邀監察員、檢察官、審計員和教育督導員。
政府監察、審計、工商等部門組織的大案要案調查,以及稅務檢查,可以吸引民主黨派成員和無黨派人士參加。
(12)各民主黨派要根據國家政策規定,有計劃地開展與臺灣省同胞、港澳同胞、海外僑胞的友好工作,幫助引進資金、技術和人才,發展經濟交流,促進大陸與臺灣省、港澳和海外的科技、文化、學術、體育交流。有關部門應積極給予幫助和指導。
(13)民主黨派開展經濟、科技、教育、法律、醫療衛生、文化等咨詢和社會服務,應當以服務為宗旨,註重社會效益。政府有關部門要創造必要條件,積極支持民主黨派為社會主義現代化建設和祖國統壹事業多做貢獻。
(14)在政府部門工作的黨員和非* *黨員,都是國家工作人員,都要嚴格遵守政法紀律,全心全意為人民服務。在* * *組織中,在* * *黨員中,特別是領導幹部中,要尊重非* *黨員的職權,同他們建立良好的合作關系。
第四,進壹步發揮CPPCC民主黨派的作用。
(15)中國人民政治協商會議(CPPCC)是中國的愛國統壹戰線組織,也是* * *產黨領導的多黨合作和政治協商的重要組織形式。CPPCC應該成為各黨派、各人民團體和各界代表團結合作、參政議政的重要場所。
CPPCC應當加強對國家重大政策、重要地方事務、政策法令執行、人民生活和統壹戰線重大問題的政治協商和民主監督。要認真貫徹落實全國政協制定的《政治協商和民主監督暫行規定》。
(16)在CPPCC的各種會議上,CPPCC成員批評和表達不同意見的自由應得到有效保障。
在CPPCC會議上,民主黨派可以以自己的名義發言和提出建議。
(17)要確保民主黨派和無黨派人士在CPPCC常委和領導成員中占有壹定比例。CPPCC的專門委員會應有民主黨派和無黨派人士參加,CPPCC機關應有壹定數量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導幹部,真正做到有職有權有責。CPPCC機關要更好地為民主黨派開展活動創造條件。註意安排民主黨派和無黨派人士參加有關出國訪問和國際活動。
(18)尊重民主黨派和CPPCC無黨派人士視察、匯報和參與調查、視察活動的權利。對於他們的建議和舉報,有關部門要認真研究處理,及時答復。
(19) * *政府相關部門應與CPPCC及其相關專門委員會建立聯系,發揮其在決策咨詢中的作用。
(二十)CPPCC應按照CPPCC章程的規定,組織和推動CPPCC會員在自願的基礎上學習馬列主義、毛澤東思想,學習中國* * *生產黨和國家的方針政策,學習時事政治,以利於統壹認識,增強團結合作的政治基礎。
五、支持民主黨派加強自身建設
(21)為了堅持和不斷完善中國生產黨領導的多黨合作和政治協商制度,民主黨派需要加強思想建設和組織建設,首先是民主黨派各級領導班子的建設。老壹輩民主黨派和省級組織的領導人為國家做出了重要貢獻,應該繼續發揮他們的影響和作用。同時,要積極培養壹批擁護四項基本原則、擁護改革開放、有壹定群眾基礎和組織領導能力的中青年骨幹,逐步充實到領導班子中去。各級黨委和有關部門要協助民主黨派做好這項工作。
(22)各民主黨派都要註意提高黨員的素質。發展新成員要註重政治素質,德才兼備。開發機構要堅持已協商確定的範圍和對象,堅持以大中城市和具有壹定代表性的人群為重點。發展組織中的民主黨派之間出現交集時,應由有關各方在尊重自身自願的基礎上協商解決。
(二十三)民主黨派要發揚自我教育的優良傳統,加強對黨員的思想政治工作,深入開展堅持四項基本原則、反對資產階級自由化、愛國主義和社會主義、國情以及民主黨派與中國長期合作的優良傳統教育。
辦好中央和省級社會主義學院以及民主黨派和無黨派人士聯合黨校。馬列主義、毛澤東思想應該列為社會主義大學的必修課。政府要從師資和資金上給予切實的支持。
民主黨派的報刊要堅持四項基本原則,宣傳國家的方針政策,要有自己的特色。
(二十四)民主黨派需要采取有效措施,加強政府機關建設,提高政府幹部的政治素質和業務水平,根據國家幹部政策、人事制度和有關規定,加強對政府幹部任免和調動的管理。
參考:中共中央關於堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見。
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