壹是傳達學習，統壹思想，提高認識
壹年來，我局堅持把綜治維穩工作作為壹項重要政治任務來抓，統壹思想，提高認識，進壹步增強了做好綜治工作的責任感、使命感和緊迫感。各級政法工作、綜治維穩、處置突出信訪和群體性事件工作會議後，我局及時組織召開局長辦公擴大會議、局幹部會議、基層監督員會議，精心組織實施。並采取以培訓代替會議、組織專題培訓、每周安排半天學習等形式，加深幹部職工對維穩綜治工作的認識，努力打牢思想和工作基礎。通過交流學習，把幹部職工的思想統壹到上級會議精神和新的工作部署上來，牢固樹立大局意識、責任意識、憂患意識、穩定意識，切實提高做好維穩工作的自覺性。全市各級民政部門堅持講政治，把維穩綜治工作作為壓倒壹切的政治任務，擺上重要議事日程，周密部署，結合民政工作實際，認真研究制定相關方案和措施，完善值班、檢查、匯報、信息交流等工作機制，狠抓工作落實，有力推動了維穩綜治工作的深入開展。
二是完善機制，強化措施，落實責任
為進壹步做好維穩綜治工作，我們結合工作實際，進壹步建立和完善了工作機制，主要采取了“四抓”:壹是抓維穩責任制。針對今年以來我局人事和領導分工調整，調整了局內維穩綜治領導機構，建立了“集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度”，嚴格按照“分級集中處理”和“誰主管、誰負責”的原則，實行“五位壹體”工作機制，認真落實主要領導負總責、分管領導具體行動、其他領導負責的原則。同時，根據信訪的性質，堅持由分管領導安排的制度。對重大信訪，確定具體人員，限時辦結，加強監管，努力解決本部門、本系統的群眾信訪問題，不上交矛盾，不推向社會。各直屬企事業單位也成立了相應的領導和工作機構，做到壹級抓壹級，壹級抓* * *管理，層層落實責任。今年，總體* * *受理群眾來信來訪65438件(次)、47人(次)，始終得到領導重視，責任明確，處理得當，維護了社會政治穩定。第二，抓信息報告機制。為做好綜治維穩工作，防範各類影響穩定的問題，我局確立了“防微杜漸，未雨綢繆”的指導思想，及時抓好“兩會”和重大節日期間的階段性形勢分析和工作評估，堅持24小時值班制度，進壹步加強信息收集和掌握，堅持每月召開壹次信訪聯席會議，每月組織壹次矛盾排查，加強對動態情況的掌握、分析和預測。該局辦公室定期向市信訪局報告群眾信訪情況，始終保持報情下達，及時掌握各類傾向性、苗頭性問題，做到矛盾早發現、早控制、早措施、早化解，增強綜治維穩實效，確保信息渠道暢通。第三，抓應急機制。今年，該局維穩辦在去年建立6個預案、1本賬冊的基礎上，組織相關部門工作人員修訂完善，精心組織演練，進壹步健全完善處置集體上訪、異常上訪、群體性事件的各項工作措施，確保應急處置隨時啟動、順利開展。第四，抓信訪和綜治維穩責任制。堅持把是否重視信訪維穩工作、是否做好信訪維穩工作，納入黨員各級幹部任期和效能考核範圍，實行綜治工作量化考核，定期組織檢查評比，明確規定對不重視信訪、工作不到位的， 造成負面影響、嚴重後果甚至引發群體性上訪的，將堅決追究直接責任人和分管領導的責任。 年初，我局與14直屬基層單位簽訂綜治維穩責任書，堅持“誰主管、誰負責”的原則，全面推行綜治維穩“壹票否決制”，將綜治責任分解到人、落實到崗。
第三，突出重點，履行職責，執政為民
壹年來，各級民政部門在履行綜治辦成員職責時，堅持從實踐"三個代表"出發，把維護最廣大人民的根本利益作為民政工作的出發點和落腳點，牢固樹立"穩定第壹"、"群眾利益無小事"的思想，突出工作重點， 熱心幫助困難群眾解決實際困難，積極為群眾和困難群體辦好事、辦實事，充分體現執政為民的政治要求，從源頭上加以解決。
1，高度重視低保和社會救助工作。壹是積極做好低保擴面工作。今年，全市已實施低保20145戶、50630人，同比增加1095戶、1900人，低保已全部社會化。第二，制作“救災卡”，進壹步規範春夏饑荒的救災工作。全年，* * *撥付救災款近500萬元購買糧食和救災物資，救助群眾1.3萬余人(次)；同時，元旦、春節期間，各地組織慰問組(團)廣泛開展送溫暖活動。確保人民生活免於饑寒。建立粵東第壹家“慈善超市”，免費服務當地困難群眾。三是農村100戶貧困戶住房建設按計劃進行。各級財政撥款200萬元用於建設，所有居民將在元旦前搬進新居。第四，繼續深化救災體制改革。認真落實救災工作分級負擔制度，進壹步加強“五個壹”建設，完善救災應急預案和應急物資儲備。我市已出臺自然災害救助應急預案，全市共設立救災臨時避難場所128個(其中市級2個，區級15個，解珍165438個)。此外，6月30日，市政府辦公室轉發市民政局、市財政局關於# #市農村五保供養工作的意見，明確規定農村五保供養資金由區縣財政落實。全市常規社會捐贈工作有序開展。6月5438+2月初，組織了“慈善壹日捐”活動，* * *籌集了40多萬元。全市“五站三點”救助管理框架基本形成，全年救助700余人。
2、認真落實優撫安置政策。2004年，全市各級民政部門認真落實優待政策，落實和提高了撫恤標準。與此同時，各級民政部門繼續推進退役士兵安置改革。全市2003年冬季接收退役士兵1718人，其中符合政策的733人。在深入調查的基礎上，各級民政部門多次召開退役士兵安置改革座談會，不厭其煩地宣傳新兵役法和國務院、中央軍委、省政府的安置改革政策，鼓勵退役士兵自主擇業。退役士兵自主創業率達到90%以上。此外，各地努力解決少數退役士兵上訪問題，切實做好思想穩定工作，努力維護社會穩定。
3.積極做好鎮街劃界工作。今年，各級民政部門認真組織對全市32個鎮、37個街道辦事處的127行政區域界線和65個三點路口進行了調查分析，及時制定了調查方案和實施方案。截至目前，#、#區、#縣的鎮(街)勘界工作已經完成，#區的勘界材料已報市勘界辦審核，#區、#區的勘界步伐也在加快，全市鎮(街)勘界已接近尾聲。此外，七個區界和兩個三點路口的劃界最終工作進展順利，拖延已久的“龍湖金平線”問題也於6月15日由政府解決。
4.全面推進基層民主政治建設。壹是全面推進鄉鎮(街道)政務、村務公開。3月26日，我市召開#區鄉鎮(街道)政務公開、村務公開現場會，總結推廣澄海區的經驗做法，對全市鎮(街道)政務公開、村務公開工作作出部署。11月上旬，市政府專門組織紀檢、法制、民政等部門對全市各鎮(街道)政務公開、村務公開情況進行了全面抽查，鞏固和發展了工作成果。二是積極穩妥推進撤村並居工作。認真貫徹省委21號文件精神。截至目前，全市共減少村委會49個，減少幅度超過8%，調整比例超過14%，村級民主管理水平得到提升。三是廣泛開展社區建設示範活動。各地加緊創建社區建設示範單位，頒布實施了《2004-2005年# #市社區建設發展規劃》，大力推進活動的深入開展。
5.大力推進殯葬改革。壹是完善殯葬目標管理考核體系。各級殯葬改革領導和工作機構要加強對各區縣2003年《殯葬改革管理目標責任書》落實情況的檢查、考核和驗收。各地積極做好掃墓工作。全市共清理墳墓1.4萬余座，植樹1.5萬株，覆蓋600余畝。二是抓緊提高火化率。各地加大工作力度，保持殯葬管理高壓態勢。今年全市火化遺體近2萬具，其中本地遺體超過1.9萬具。根據公安註銷的死亡人數，火化率達到1.000%。三是加大殯葬改革宣傳力度。各地繼續開展殯葬改革宣傳月，積極倡導移風易俗、喪俗。12年4月8日、2月7日，市局組織了第8、9次骨灰撒海活動，為推廣殯葬工作改善了良好的社會輿論氛圍。四是加強殯葬服務管理。年初以來，全市殯葬行業進行了為期三個月的清理整頓，以作風和管理為重點，降低服務收費，減輕群眾負擔。同時出臺《# #市殯葬服務單位內部管理辦法》，強化制度約束。165438+10月5日，市民政局、公安局、交通局、農業(林業)局、國土規劃局等五部門聯合發布《關於加強我市當前殯葬管理的若幹意見》。此外，市局於5月再次舉辦殯葬改革幹部和執法骨幹培訓班，重點提升服務質量和管理水平。
6.應該努力創造壹個老齡化社會。各級民政部門認真貫徹老年人權益保障法，堅持“六有”目標，積極開展全國、全省老齡工作先進縣(區)創建活動。各地進壹步加強了對老齡工作的組織領導。今年以來，市、區縣組織開展了敬老乒乓球友誼賽、1999年重陽節登山活動和“群星敬老”征文活動，使創建工作豐富多彩。特別是# #區，全面建立了老年人協會，形成了“三化”、“六有”、“五必上”、“八上墻”的工作體系。5438年6月+10月，省老齡委下發通報，我市# #區、#區政府分別被評為全省老齡創建工作先進單位。
存在的問題及2005年維穩綜治工作計劃
2004年，我局維穩綜治工作雖然取得了壹定成績，但與省市要求仍有差距，主要表現在系統內維穩綜治工作發展不夠均衡，個別單位工作時緊時松；壹些單位對如何創造性地推進維穩綜治工作缺乏深入思考和探索；綜治維穩的方式方法創新力度不夠。對此，我局決心進壹步統壹思想，加強領導，完善制度，強化責任，完善措施，提高水平，把維穩工作做得更好。
在新的壹年裏，我們將繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行綜治成員單位的職責，牢固樹立和落實科學發展觀，找準定位，把握重點，與時俱進，開拓創新，努力貫徹“以人為本，為民解難”的民政工作宗旨，不斷把綜治維穩工作提高到壹個新水平。該計劃側重於以下幾個方面。
1，抓總結提高。在總結維穩綜治工作的基礎上，計劃對深入開展維穩綜治工作進行壹次再動員、再教育、再部署，通過總結經驗、查找不足、改進方法、完善措施、分類指導、突出重點，進壹步提高維穩綜治工作水平。
2.把握好拓展和延伸。在進壹步加強本系統維穩綜治工作的同時，協調指導各區(縣)民政系統維穩綜治工作，努力共同發展提高。
3.抓標準化，抓創新。在原有綜治維穩工作的基礎上，不斷創新工作方法和手段，建立長效機制，深入基層調查研究，認真探索綜治維穩工作中的難點問題，突出重點，攻堅克難，不斷提高綜治工作的檔次和水平。
4、抓檢查監督。進壹步完善崗位責任制，把維穩綜治工作與機關效能建設、職業道德建設、黨員先進性教育和基層創先爭優活動結合起來，堅持“壹票否決制”，加強檢查監督，狠抓壹批維穩綜治措施和制度的落實，推動維穩綜治工作持續深入開展。