介紹了內部質量審核的組織模式，提出應重視內部審核的策劃，闡述了提高內部審核有效性的方法。國有企業內部審計的有效性是指內部審計機構履行職能、引起企業領導重視、取得監督效果的程度。目前，在國有企業改制重組過程中，有的內部審計機構被精簡，有的被弱化或淡化。原因有很多。本文結合內部審計的實踐和體會，就目前影響內部審計有效性的幾個問題及對策談壹些粗淺的認識。壹、影響內部審計有效發揮作用的幾個因素(1)對內部審計職能定位不準、認識模糊20世紀80年代中期，在政府的直接推動下，我國內部審計逐步發展起來。起初，內部審計作為國家的代言人，旨在監督企業的管理行為，維護財經法紀。目前，在這種觀點的影響下，內部審計的地位與政府審計的地位之間，內部審計的職能與企業中國家監督人的職能之間的界定模糊不清，導致許多人認為內部審計與企業內部管理機制無關，並反對內部審計在企業中的靈活運作。壹方面，這種認識使得企業領導對內部審計工作重視不夠，削弱或淡化了內部審計機構；另壹方面，使內部審計人員存在“雙向服務”的思想，工作目標可操作性不強，影響了內部審計職能的有效發揮。㈡缺乏獨立性影響了內部審計的權威。目前，國有企業普遍采用與其他業務部門平行的內部審計機構，由企業總會計師或財務總監直接負責，並向其報告。審計人員與被審計單位的利益密切相關。這種內部審計組織體制往往使內部審計機構及其人員因利益關系和人際關系的制約而獨立工作，無法客觀、真實、公正、深入地開展工作，所作出的審計決定也因管理體制的制約而無法得到有效執行。久而久之，內部審計機構最終會成為聾子的耳朵和漂亮的擺設，內部審計會失去權威，成為企業可有可無的職能部門。(3)整體素質低，不適應現代企業制度的要求。主要表現為:1。內審員大多來自會計團隊，專業單壹，後續教育不足，知識結構不合理；2.審核方式單壹，審核時效性不強；3.審計手段落後，計算機程序審計、網絡信息審計很少涉及；4.審計報告質量差，審計建議的可操作性不強；5.審計行為不規範，審計作風不紮實；6.學習審計理論的氛圍不濃，對國際內部審計準則、內部審計發展、經驗和技術知之甚少。二、提高內部審計有效性的幾點建議要解決國有企業內部審計發展中存在的問題，首先要提高內部審計的有效性，使其在市場經濟環境中能有更大的生存空間。基於現代企業制度，筆者建議采取以下策略:(1)強調“內向性”，定位內部審計。內部審計是基於企業科學管理的需要，是企業內部多級分權管理體制的產物。內部審計對企業的依賴性從根本上決定了內部審計只能立足於企業內部管理，代表企業進行經濟監督，強化服務職能，保證企業經營戰略、方針和目標的實施。內部審計因其內向性而不能取代外部審計。對企業負責人的經濟監督機制屬於企業外部經濟治理行為，由政府審計機關和國家任命的企業監事實施。同時，外部監管的加強和激烈的市場競爭壓力會促使企業從內部管理挖掘潛力，改進管理，完善內控制度。內部審計作為企業內部控制體系的重要組成部分，能夠在激勵機制中發揮有效的監督作用，越來越受到企業領導的重視和支持，內部審計將會有更廣闊的發展空間。(二)把握獨立性，發揮內部審計職能獨立性原則是內部審計區別於企業內部其他職能部門的重要標誌。無論內部審計還是外部審計，沒有獨立性，審計結果就沒有意義。因此，在企業系統中，內部審計機構和人員應保持相對獨立性。內部審計機構由企業第壹負責人直接領導，對企業負責並報告工作；應獨立於所有職能部門，並對其進行監督；內部審計人員應與被監督對象無利益關系，以保證審計結果的真實性、客觀性和公正性，有效發揮審計作用。(三)註重實效，提高內部審計水平。內部審計的有效性是指內部審計發揮其職能作用的程度和取得的實際結果。主要包括:審計報告的質量，審計工作的效率，調查處理問題的充分性和層次性，審計的廣度和深度，審計建議和審計決定被企業采納和執行的程度和效果。提高審核有效性的途徑有:1。堅持量力而行、突出重點的審計方針。從企業實際、自身實力內部審計、隊伍素質結構出發，選擇企業當前生產經營管理中急需解決的關鍵問題作為切入點，調整部署力量，加大審計力度，為企業排憂解難，為領導正確決策提供依據。2.改進審計方法，規範審計程序。要把財務收支的事後審計和管理效益的事前、事中審計結合起來。手工和賬表審計與計算機和信息網絡審計相結合；監督與評價並重，包括服務中的監督，使內部審計有了更廣闊的生存空間。要在審計報告建議的質量上下功夫，客觀公正地反映被審計單位的情況，提出有價值、有分量的審計建議；要註意總結、提煉和利用審計結果，為宏觀調控服務。積極參與企業經營管理活動，全面分析企業深化改革中出現的新情況、新問題和帶有普遍性、傾向性的問題，提出有針對性的改進意見和措施。3.堅持客觀公正，從嚴處理處罰。嚴格處理和處罰是教育和加強管理的有效手段，有利於遏制違紀行為，維護企業經濟利益；有利於提高審計的震懾作用，凈化經濟環境，從源頭上切斷滋生違法違紀行為的經濟基礎；有利於約束管錢管事人的經濟行為，促進廉政建設。因此，在審計違法違紀案件過程中，要嚴格按照審計程序辦事，做到事實清楚、性質準確、處理適當、評價適度。只有這樣，才能掌握主動權，防範審計風險，充分發揮審計監督的作用。4.堅持以人為本，加強審計隊伍建設。堅持以人為本，加強審計隊伍建設，是實現審計工作有效性的基本保證。越是審計任務繁重、審計面臨挑戰的時候，越是要重視審計隊伍的建設。要通過引進優秀、加強培訓等多種方式，建設壹支作風優良、結構合理的高素質內部審計隊伍，以適應現代審計工作的需要。同時，內部審計應結合實際情況，建立和完善適合本企業特點的各種審計制度，從而加快內部審計工作的法制化、制度化和規範化。總之，國有企業內部審計只有隨著企業的發展才能發展。企業經營規模的擴大和管理水平的提高是內部審計發展的源動力。內部審計只有立足於企業管理的需要，以提高企業經濟效益為中心，不斷提高審計工作的質量和效果，才能發揮有效的作用，確立應有的地位。
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