中國實行義務兵和誌願兵相結合的兵役制度。義務兵主要來源於每年的新兵征集，誌願兵為士官，來源於義務兵的選拔改造和非軍事部門的征兵。就義務兵征集而言，隨著高校擴招、社會職業技術培訓增加和大量城鄉青年外出打工，大量優秀適齡青年被分流，使優秀士兵基數逐年減少。比如在壹些沿海發達城市，90%的初高中畢業生都能上大學。從客觀現實來看，現在的新兵整體文化和綜合素質較差。義務兵整體素質不高，直接影響了士官作為基層戰鬥力骨幹的建設和發展，因為大多數士官都是從義務兵中選拔培養的。隨著軍事裝備科技含量的不斷提高，迫切需要大量高素質的青年加入軍營。因此，當前應拓寬兵員來源，增加招收非軍官的比例。第壹，提高大學生征兵比例。鼓勵大學生入伍，適當放寬大學生入伍的年齡、視力、身高體重等自然條件，逐步將征兵主體從傳統的社會青年向應屆高中畢業生、中專學生、大學生和大學畢業生轉移。目前，我國有多達2300萬大學生。如果真的能把征兵的主體轉移到大學生身上，不僅能緩解大學生的就業壓力，還能大大提高軍事人才群體的整體素質，對提高大學生的整體素質也有很大的幫助。二是適當增加城市兵比例。目前，為了緩解地方政府的就業安置壓力，地方政府嚴格控制城市青年招聘比例。雖然控制城市戶籍青年入伍無可厚非，但壹方面讓大量城市青年錯過了參軍的機會，另壹方面也加劇了“征兵難”的現狀。所以要打破傳統的城鄉戶口限制，適當提高城市青年招聘比例，才能招到最好的。三是提高從非軍事部門招收士官的比例。原則上壹般專業士官如駕駛員、通信、計算機等。應主要從地方直接征集，征集對象主要是地方高職院校畢業、在相應專業崗位工作壹段時間或具有大專以上學歷的專業技術工人。具有較強指揮管理能力和軍事職業素養的士官，應通過選拔具有大專以上學歷的義務兵進行培養。
適應市場經濟規律，
改革和完善優待政策
國家現有優待政策落實不到位，考生權益得不到有效保障，優待安置政策滯後於形勢發展的需要，也在壹定程度上影響了應征入伍的積極性。比如，壹些地區農村青年當兵兩年領取的優待金，遠遠低於《兵役法》規定的“不低於當地平均生活水平”的標準。年輕的非農創業者在國內服役後壹般很難找到工作；壹些地方在優撫安置與當地人事制度改革、企業改制出現矛盾時，不積極想辦法解決，而是以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價，簡單處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的環境，調整和完善優撫安置政策，特別是要大力糾正現有合理政策執行中的偏差。壹是嚴格執行現有的優待制度和政策。二是改革調整優待政策，給予更優厚的參軍經濟補償。比如提高義務兵優待金標準，嚴格執行《國家兵役法》規定的“不低於當地平均生活水平”的標準。改革優撫對象支付機制，統籌城鄉，體現和實現均衡負擔。為離退休人員提供崗位相關培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招錄和部分招錄中給予離退休人員優惠錄取(使用)。對待安置的退役軍人實行最低生活保障制度，或者建立失業保險制度。對於自主創業，提高經濟補償額度，探索和實踐貨幣化安置的有效途徑，解決年輕人和政府的後顧之憂。三是提高軍人職業的社會號召力。通過提高軍人待遇，可以提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。同時，加快軍隊改革步伐，提供更大更廣的職業平臺，吸引更多社會精英為軍隊建功立業。
完善法律法規，
形成完整的獎懲機制
兵役法規約束力不強，獎懲條例可操作性不強，也是目前的壹個問題。現行兵役法雖然對“處分”有專門規定，但對執行主體的規定比較模糊，缺乏具體的處理辦法和規則，操作和執行難度較大。往往不同的地方和單位根據不同的理解和標準搞不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性和權威性。比如逃避服兵役的，罰款，處分，批評教育，拘留，取消征兵考試，有的不了了之。但征兵工作中對單位和組織的獎勵基本是空白。因此，適應形勢需要，完善兵役法，將獎懲和優撫上升到法律法規的高度，提高法律法規的可操作性，以便於遵守和監督實施，是做好征兵工作的關鍵措施之壹。應盡量把征兵、優撫、安置等內容以法律形式固化下來，使征兵和優撫同時走向正規化、法制化的軌道。
加強全民國防教育，
形成積極參軍的良好社會氛圍。
近年來，國家和地方政府高度重視國防教育，做了許多有利於國防建設的實事。但是，目前壹些地區的國防教育仍然流於表面，流於形式和淺薄，缺乏普遍性和針對性。廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，缺乏為保衛國防安全盡職盡責的責任感和自覺性。壹些地方不再堅持春節慰問軍屬、懸掛“光榮家庭”牌匾的傳統，“壹人參軍，全家光榮”的氛圍逐漸喪失。為加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮，逃避兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性，特別是兵役法規的宣傳教育。整合各類宣傳資源，改變目前只在招聘期間“壹陣風”“運動宣傳”的做法，貫穿全年，堅持深入持久，家喻戶曉；將國防法、國防教育法、兵役法的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導幹部培訓。