長三角作為中國綜合實力最強的城市群，未來20年將呈現加速發展的態勢。寧波作為長三角副中心城市，在新壹輪區域發展中擁有良好的機遇，但也面臨諸多挑戰。在科學發展觀的指導下，如何明確發展方向，充分發揮優勢資源稟賦，進壹步提升寧波城市功能，提升寧波在長三角城市群中的戰略地位，實現又好又快發展，是當前寧波經濟社會發展的重大戰略問題。1.未來壹個時期將是長三角發展的戰略機遇期。經過改革開放近30年的快速發展，由上海、浙江、江蘇多個城市組成的長三角地區，已經成為綜合經濟實力最強、產業發展基礎最好、對全國影響和帶動作用最大、社會發展水平較高、人民生活相對富裕的城市群或經濟圈。長江三角洲區域經濟發展具有壹些獨特的優勢:壹是具有獨特的區位優勢。長江三角洲位於中國東部沿海的中部，亞太經濟區的中心和太平洋西岸，具有優越的海上運輸條件。同時，長江下遊貫穿長三角北部城市和上海，可以帶動中國中西部地區逆流而上，成為全國發展的龍頭；二是堅實的工業經濟基礎。長三角地區是中國近代工業的發源地，工商業發展水平壹直領先於其他地區。工業化、城鎮化快速發展，現代化程度高，人均GDP達到4500多美元，進入中等發達水平，是我國綜合經濟實力最強的地區。第三，改革開放較早。長三角的體制改革起步較早，民營經濟發達，市場體系發展相對較好，體制機制靈活，企業充滿活力。同時對外開放較早，經濟外向度高，對外貿易活躍，引進外資活躍，對外合作廣泛，是我國外貿出口、引進外資和對外經濟合作的重點領域；第四，科教文化比較發達。長三角地區人文薈萃，人才豐富，科教發達。16城市中有壹半是科教名城或歷史文化名城。第五，城市化進程比較快。長三角地區經濟發達，城市化速度快，人口密集，城鎮體系完整，城市功能分工相對明確。上海是長三角領先地位突出的國際化大都市，南京、杭州、寧波、蘇州作為區域副中心城市的定位和功能明確，壹批各具特色和活力的中小城市發展勢頭強勁。長三角城市的有機結合，使其成為推動全國經濟發展的領頭羊，具備成為世界級城市群的基礎。當然，長三角地區的經濟發展也存在壹些先天不足，如資源環境瓶頸嚴重、內部合作協調機制有待完善、參與國際競爭的能力有待提高等。在當前世界經濟全球化和新技術革命蓬勃發展的背景下，國際跨國公司轉移生產基地的進程加快。長三角優越的條件使其成為國際產業資本登陸中國的橋頭堡，也是全國乃至東亞地區聯系國際市場的重要門戶。長三角正面臨發展的戰略機遇期:壹是擴大開放、提升國際化水平的戰略機遇期。未來，隨著經濟全球化的推進，以跨國公司為首的國際產業資本將進壹步加快戰略布局調整，制造業資本將從發達國家向產業基礎好、市場潛力大的發展中國家和地區轉移。長三角地區優越的地理位置和雄厚的制造業基礎，使其成為國際產業資本進入中國大陸的橋頭堡。目前，世界500強企業中已有400多家在上海設立了業務總部或辦事處，並在長三角地區投資工業項目、設立生產基地。隨著中國加入世貿組織過渡期的結束，中國的對外開放將進壹步擴大，長江三角洲在全國對外開放中的作用和地位將進壹步凸顯，長江三角洲地區的對外交流將越來越多，國際化程度將不斷提高；二是產業升級、工業化、城鎮化、現代化的戰略機遇期。在科學發展觀的指導下，制造業快速發展，工業化進程加快，產業結構不斷優化升級，經濟增長方式逐步轉變，服務業和代表先進技術發展方向的產業比重不斷上升，消耗資源、汙染環境的產業逐步被淘汰，產業競爭力不斷增強。同時，在工業化的推動下，城市化進程不斷加快，社會事業取得顯著進步；三是提升城市群功能、提升區域綜合實力的戰略機遇期。在新壹輪發展周期中，長三角不僅是重要的產業基地，還將在金融、貿易、物流、科技、管理和中介服務等方面為周邊地區乃至全國提供有效服務，從而帶動全國經濟發展，充當發展的火車頭。二是寧波在長三角南翼崛起條件優越。寧波作為中國東南沿海重要港口城市、華東先進制造業基地、長三角副中心城市和國家歷史文化名城，是長三角區域發展的重要支撐點。在長三角區域經濟發展過程中，寧波具有加快發展的良好條件。寧波在新壹輪發展進程中有其獨特優勢，具備加快發展的良好條件:壹是港口資源優勢獨特。寧波港是集內河港、河口港、海港於壹體的多功能、綜合性、現代化國際深水港，配套交通網絡日益完善，港口生產能力強，貨物吞吐量居世界第四。它是上海國際航運中心的重要組成部分。港口資源的優越優勢為寧波對外開放和產業發展提供了強大動力；第二，良好的地理優勢和日益完善的交通基礎設施。寧波位於中國東南沿海的中部，有壹個非常開闊的出海口。寧波港處於亞洲港口的中心，距離亞洲主要港口1000公裏以內，聯系歐美港口也非常方便。近年來，寧波交通設施建設投入不斷加大，陸路交通條件明顯改善。發達的陸海交通網絡體系將為寧波經濟發展和城市功能完善提供強大動力；第三是堅實的工業基礎。改革開放30年來，寧波經濟發展實現了跨越式發展，經濟總量位居全國15城市前列，副省級城市第六位，全省第二位。產業結構形成了以工業為主體，服務業加快發展，農業穩定發展的良好局面。產業體系形成了傳統優勢產業、臨港產業和高新技術產業三大支柱。244個產品產量居全國前10位，114行業產量居全國首位。寧波已成為華東地區重要的制造業基地。良好的產業基礎為寧波凸顯在長三角南翼先進制造業發展中的引領作用奠定了堅實的基礎。四是靈活的經濟運行機制。寧波改革開放起步較早，民營經濟比較發達，所有制結構形成了多種所有制經濟蓬勃發展、相互促進的良好局面。當地政府管理有序，企業機制靈活高效。近年來，寧波的機制、體制、企業管理在城市綜合競爭力評價中壹直名列前茅。體制機制靈活的優勢，使市場機制在經濟運行中發揮有效的調節作用；第五，悠久的商業文化傳統。寧波有著1000多年的對外貿易歷史和悠久的重教重文傳統，有著深厚的儒商文化底蘊。受優秀儒商文化的影響，近代湧現出許多優秀的寧波商人。況且寧波、上海、蘇南都屬於吳越文化，寧波有很好的文化基礎與上海接軌，融入長三角。當然，寧波發展也存在諸多制約因素:壹是資源環境壓力巨大。寧波缺乏生產所需的礦產資源和壹次能源，水資源也不豐富。二次能源電力生產能力雖強，但當地可用電力仍不足。工業企業所需的能源、原材料大多需要從外地購買，相對成本較高。同時，寧波處於工業化中期階段，重化工業發展迅速，尤其是臨港大學產業，產業結構中的資源消耗型產業快速上升，帶來更為嚴重的資源壓力；二是科技和人才基礎薄弱。多年來，寧波高校和科研機構匱乏，吸引人才的平臺少之又少。人才資源嚴重不足，科技實力十分薄弱。近年來，通過實施科教興市“壹號工程”，加大人才引進和培養力度，人才短缺狀況大為緩解，科技實力明顯增強。但由於起點低、基礎薄弱，與同類兄弟城市相比，科技和人才仍然薄弱，影響了寧波市的發展能力和對周邊城市的影響力。三是城市化水平低，中心城市功能不強。寧波城市基礎薄弱，城市化進程起步晚，中心城區建成區面積小，體現城市功能的服務業發展滯後，對周邊地區缺乏服務和帶動能力。第三，寧波在未來的發展中必須明確方向，提升功能。寧波要抓住長三角發展的重大機遇，不斷提升在長三角的戰略地位，就必須找準差距，發揮優勢，明確方向，提升功能，在實現長三角區域繁榮中推動自身又好又快發展。壹要找準定位，明確發展重點。寧波要想在長三角地區率先發展，就必須根據自身的資源稟賦，找準定位，明確發展重點。寧波最大的優勢在於港口和地理位置。必須圍繞港口和區位找到自己的發展方向，確立自己在長三角的地位。首先要突出港口資源優勢，找準長三角南翼和浙江省現代物流中心的定位，配合上海成為亞洲國際航運中心和對外開放門戶。加速寧波？加快舟山港的開發建設步伐，不斷完善陸路交通網絡，進壹步拓展集裝箱運輸腹地，加快信息基礎設施建設，努力形成服務全省及周邊地區的浙江省現代物流中心；第二，利用港口發展先進制造業。寧波臨港產業、高新技術產業和傳統優勢產業有壹定基礎，但需要進壹步轉型升級。臨港產業將重點發展基礎較好的石化、能源、鋼鐵、造船、造紙等產業。高新技術產業要進壹步壯大和升級，在通信設備、新材料、光電子和生物醫藥等方面有所突破。改造提升傳統優勢產業，在做強做大的基礎上爭取自主品牌；第三，擴大對外開放，成為外商投資的熱土。寧波有兩個國家級經濟技術開發區，全省唯壹的保稅區，兩個出口加工區，壹個國家化學工業園區，還有多個省級經濟技術開發區。隨著中國入世過渡期的結束和對外開放的進壹步擴大，寧波有了壹個引進外資的好機會，壹個新的平臺。今後吸引外資的重點應從數量轉向質量，引導外資向高科技和服務業方向發展。二是要與上海接軌，全面融入長三角。上海作為國際大都市，具有寧波所缺乏的金融、貿易、信息、技術和人才等要素資源優勢。對於寧波來說，上海不僅是開拓國際市場的橋頭堡，更是搶占國內市場的戰略要地，是寧波走向世界的巨大平臺。融入長三角，關鍵在於與上海接軌，充分利用這個巨大的資源平臺。首先，要與上海開展廣泛的交流與合作，充分利用上海的優勢資源，特別是國際經貿信息、資金融通、人力資源、中介服務等資源，更好地開展對外貿易、招商引資和國際交流；二是加強與上海及長三角其他城市的基礎設施對接。接軌上海，融入長三角，既要加強交通、通訊、水利設施等硬基礎設施的銜接，也要加強政策法規、服務等軟基礎設施的銜接，促進區域內資源共享、合作共贏；第三，利用上海的優勢教育資源，培養和引進人才。充分利用上海密集的高校和科研機構，利用其在信息、技術、人才和管理方面的優勢，開展技術和人才合作，利用上海的優勢培養寧波的人才隊伍，或者采取靈活的引進方式，使上海的人才更多地為寧波的經濟社會發展服務；第四，加強長三角地區內部的分工與合作。長三角城市要根據自己的資源優勢，明確自己的定位。只有明確各自的主攻方向，註重分工合作，才能互幫互助，合作共贏。三是要提升功能，提升城市服務能力。寧波要想在長三角發展中發揮重要作用，就必須不斷完善城市功能，提升服務能力。提升寧波城市功能，首先要增強綜合經濟實力，加快體現城市功能的服務業發展。把發展現代服務業放在突出位置，加快區域性商貿物流和金融服務中心建設，重點發展現代物流、金融保險、科技教育、商務服務、大宗貿易、信息服務、中介服務、旅遊休閑、文化娛樂和社區服務，提升城市對周邊地區的服務能力。二是優化城市空間布局。在工業化進程快速推進的同時，更加註重城市結構的優化；城市空間拓展的同時，更加註重城市功能的完善；在城市人口聚集、建築增多的同時，更加註重城市品質的提升；城市建設按照“東擴北連、南協中提”的戰略思路有序進行。三是加強科教，提高自主創新能力。實施自主創新戰略，建設創新型城市，是寧波未來發展的重要戰略。要通過自主創新不斷提升寧波的城市功能，提高對周邊城市的影響力和帶動能力，提升寧波在長三角的城市地位。四是要進壹步加快交通道路、通信設施、汙水、電網、給排水等基礎設施建設。
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