《安全生產法》是保障安全生產的基本法,是人們在安全生產中遵守的行為準則。這部法律不僅重要,而且因其立法目的和內容而具有明顯的特點。也可以說,它之所以具有壹些重要的特征,是因為它滿足了保證安全生產的需要,主要體現在:
壹是強制性規範多。這是因為安全生產關系到生命財產。為了保證安全生產,消除造成人身傷害、死亡、財產損失等不良後果的危險,在生產經營活動的壹系列方面或環節中,都必須遵守保證安全的各種規則。這些規則是體現在法律中的強制性規範。《安全生產法》中有許多這種性質的規範,所以有必要對其進行規定,這構成了這部法律的壹個重要特點。
二是禁止性規範多。這意味著《安全生產法》的強制性規範中有許多禁止性的法律規範,體現了安全生產中必須禁止或消除不安全的人的行為和物的狀態,消除隱患和有害因素,嚴防生產安全事故發生的要求。法律中的禁止性規範明確顯示了安全生產中不允許存在的行為和狀態。違反了就觸犯了法律,促使人們更加嚴肅地對待禁止的事項,對違反禁止性規定承擔法律責任,心中有威懾力,對保障安全生產有重要作用。
第三,強制性規定多。應該說,確保安全生產是生產經營單位及其負責人、各類從業人員和各相關方對國家、社會、他人和自身應盡的義務。這種義務不是任意的,而是法定的,即必須忠實履行。因此,在《安全生產法》中有許多關於履行義務的規定,這是這部法律在內容上的另壹個特點。
第四,明確規定相關責任,即責任是確定的。這是因為安全生產與許多責任掛鉤,只有明確責任,才能落實安全生產的各項保障措施。因此,在《安全生產法》中,不僅將安全生產責任制確定為壹項法定制度,而且明確規定了多種相關責任,使其具有確定性和責任性,包括行政責任、民事責任和刑事責任。本文後面描述的內容還將法定的行為規則與違反後需要承擔的責任聯系起來,說明了責任明確才能形成安全生產的可靠保障,以法律形式強化責任、確定責任是安全生產的必要保障。
第五,法律規範中體現了嚴懲的要求。這是因為安全生產事關重大,壹些單位和人員采取不負責任的態度,甚至故意違法,擾亂安全生產秩序,造成嚴重後果。這種行為必須受到嚴懲,違法者對其違法行為造成的後果承擔應有的責任至關重要。只有依法懲處違法者,才能有效預防生產安全事故,建立安全生產經營秩序。因此,安全生產法的這壹特征是由安全生產的客觀需要決定的。
法律依據
《中華人民共和國安全生產法》
第壹條為了加強安全生產,預防和減少生產安全事故,保障人民生命和財產安全,促進經濟社會持續健康發展,制定本法。
第二條本法適用於中華人民共和國領域內從事生產經營的單位(以下簡稱生產經營單位)的安全生產;有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全、特種設備安全另有規定的,依照其規定。
第三條安全生產必須堅持中國* * *生產黨的領導。
安全生產工作要以人為本,堅持以人為本、生命至上,把保障人民生命安全放在首位,牢固樹立安全發展理念,堅持安全第壹、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防範和化解重大安全風險。
安全生產必須行業管理、企業管理、生產經營管理,強化和落實生產經營單位主體責任和政府監管責任,建立生產經營單位負責、從業人員參與、政府監管、行業自律、社會監督的機制。
第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律法規,加強安全生產管理,建立健全全員安全生產責任制,加大安全生產資金、物資、技術和人員的投入保障,改善安全生產條件,加強安全生產標準化和信息化建設,建立安全風險分類控制和隱患排查治理雙重預防機制,完善風險防範和化解機制,提高安全生產水平,確保安全生產。
平臺經濟等新興行業和領域的生產經營單位,應當根據本行業、本領域的特點,建立並落實全員安全生產責任制,加強對從業人員的安全生產教育和培訓,履行本法和其他法律法規規定的相關安全生產義務。