政府主導的商務信息服務，以中小企業為主要服務對象，以公共商務信息產品為手段，是適應經濟全球化和我國加入世貿組織後新形勢，承擔我國商務主管部門職能轉變，體現公共財政原則的貿易投資促進措施。是落實科學發展觀，落實商務工作，推動我省企業全面參與國際競爭與合作，進壹步推進產業結構調整的重要發展戰略。
壹、“十壹五”期間我省* * *商務信息服務體系建設回顧。
(壹)全省公共商務信息服務體系的主要成就。
在省、廳領導的高度重視下，我們制定了全省業務系統信息化建設規劃和年度計劃，按照統籌規劃、分步實施、應用為主、整體推進的原則和目標，精心規劃實施了壹批廳、系統信息化建設項目，完成了大量基礎建設工作，把信息化建設作為管理服務現代化、加快機關效能建設步伐的重要舉措，在突出重點的同時，取得了壹些階段性成果。
1.提高政府網站質量。在電子政務建設中，政府門戶網站是為公眾和企業提供各種服務的重要窗口。2001，完成了具有獨立域名的“安徽省對外貿易經濟合作廳公眾網站”建設。2004年機構改革後，更名為“安徽省商務廳”網站，網站出口與國家商務系統內的互聯網和專網相連。經過逐步更新、改造和完善，我局公共網絡實現了多項服務功能，成為壹個實用、安全、科學、高效的公共信息平臺。公網采用網絡代理、卓爾防火墻、防病毒、防黑客攻擊等安全措施。省商務廳以公網為載體，加強商務領域公共信息服務體系建設，逐步建立起以提供商務信息、政策法規信息、經濟環境信息服務為主要內容的多渠道、高效的商務信息服務體系，同時建設了政策法規、案例、認證、標準、企業、人才、國際趨勢、技術支持、商品等資源庫，有效整合和利用了面向社會的各類信息資源。政府網站在推進政務公開、提供便民服務、服務全省商務建設等方面正發揮著越來越重要的作用。
2.三大專業網站的作用日益凸顯。三大專業網站運營以來，安徽進出口商品網為提高我省外貿企業電子商務發展水平，促進外貿交易，宣傳企業產品，降低貿易成本，增加貿易機會，擴大外貿出口做出了積極貢獻；安徽招商網為提高我省招商引資水平，營造良好的投資氛圍，促進我省廣大中小外貿企業走向國際市場，吸引廣大外商關註我省經濟發展，積極投資我省，成為連接投資者、項目、企業和政府管理部門的重要橋梁；營業網點簡化了手續，降低了成本，實現了真正的公開、公平、公正、快捷的服務宗旨。
3.完善辦公室內部的局域網建設。為提高辦公自動化水平，省商務廳加大投入，完善辦公自動化軟件，強化公文無紙化傳輸、信息發布、工作交流等功能。辦公機關辦公自動化水平穩步提高，基本實現了內部材料的網上傳輸和共享。目前辦公室擁有電腦200多臺，單位人均電腦數量達到100%，並對辦公室工作人員進行了多輪計算機基礎知識培訓。
4.商務領域政府信息報送得到加強。“十壹五”期間，我廳認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委、省政府、黨組工作中心和領導指示要求，繼續堅持為政府領導科學決策和指導服務的宗旨，努力在把握服務重點、改進服務方式、提高服務水平上有新的提高。* * *報送政務信息2000余條，連續四年獲得省委政務信息先進單位，連續三年獲得省政府政務信息先進單位。
5.“地方商務窗口”建設成效顯著。“十壹五”期間，商務部建立了197省、市、縣(區)、開發區分站作為我省“地方商務窗口”，並全部開通。我廳有力推動了我省“地方商務之窗”建設，連續舉辦了5期培訓班，出臺了壹系列文件對這項工作進行了部署和指導。據商務部月報顯示，“安徽商務之窗”的信息發布量和點擊率在全國各省、市、自治區均名列前茅，成績顯著，多次受到商務部表彰。十壹五期間，* * *發布信息610158，“安徽商務之窗”對我省商務起到了重要的宣傳和推動作用。
6.啟動“農村商務信息服務工程”服務新農村建設。農村商務信息服務工程是加快農村發展的強勁東風，是解決"三農"問題的迫切需要，是建設新農村的必然要求和重要支撐，具有重要而特殊的意義。根據《商務部關於實施農村商務信息服務體系建設工程的通知》(商信發[2006]162號)要求，我們制定了安徽試點工作實施方案，明確了試點模式，建立了試點制度，確定肥西縣為我省首批試點縣。
7.紮實推進“網上購銷”，解決農民買賣難問題。2006年6月，商務部依托新農村商務網，借助電子商務手段，推出了“農村商品網上購銷對接會”，為廣大農村和農民開辟了網上農副產品購銷平臺，是服務“三農”、推進社會主義新農村建設的重要舉措。根據商務部的工作安排，我廳積極響應，在原安徽出口商品網的基礎上，建設了商務部新農村商業網二級分站——安徽新農村商業網，並橫向聯合省內現有知名農業網站，利用市縣商務主管部門和農產品行業協會、農產品批發市場等部分中介組織的力量，動員和組織基層農業組織和重點農戶參加對接會。收集、整合和發布大量農產品購銷信息，在“十壹五”期間，組織了13場對接會，促成了壹批網上交易。安徽省的交易量壹直處於全國領先行列，成績顯著。
8.城鄉市場信息服務體系進壹步完善，《商情預測》影響力不斷提升。在商務部對各地市場監測工作的綜合考核中，我省進入全國前列，升至全國前三。監測樣本企業數量全國第三，市級商務部門全部啟動商務預測，縣級商務部門全部開展農村市場監測，生活必需品市場監測範圍擴大到所有縣(市)。信息提交率達到100%。各地商務部門采取紮實有效的措施和方法，加大數據督促、監測和審核力度，監測數據上報率和質量大幅提高。目前，全省城鄉市場信息服務系統監測樣本企業超過1000家(1418)，在全國各省市中排名第三。我省市場監測範圍覆蓋全省所有市縣，涵蓋18個行業和7個內貿流通零售業態。監測的商品主要包括生活必需品11品種，重要生產資料74品種，繭絲綢行業27品種，應急商品數據庫重點聯系企業30種商品。利用城鄉市場信息服務系統監測數據，加強市場監測成果轉化，紮實推進業務預測。在開放所有市級商務預測平臺的基礎上，開展了縣級商務部門商務預測試點工作。16縣級商務部門已開通商務預測平臺，省級層面原有布局已改版升級。商務預測平臺壹年發布3萬多條市場信息和分析報告，商務部轉載采納8000多篇。據不完全統計，20多家新聞媒體和主流網站經常使用《安徽商業預測》發布的市場分析文章和信息，商業預測成為公眾尤其是新聞媒體關註的焦點。
9.“工業安全數據庫”擴容工程全面推進。作為國家產業損害預警系統的基礎工程，“產業安全數據庫”擴容項目為維護產業安全、積極應對貿易摩擦提供了全新的服務模式。全省320家企業參與了產業安全數據直報，全省貿易摩擦和產業傷害涉及的預警監測、預警、備案、應訴、效果跟蹤、產業規範等具體工作逐步進入商務部門日常工作，相關政策和服務能力逐步提升，產業中介機構參與積極性提高。擴圍工作在應對貿易摩擦、維護產業安全方面發揮了“準確預測、及時預警、科學規劃、有效預控”的基礎作用。在此基礎上，2008年底由省商務廳和省汽車工業協會合作啟動了全省汽車產業損害預警監測工作。自2009年起向商務部產業損害預警系統和相關省級部門報送年度預警監測報告，自2010起每季度報送預警報告。
(二)全省公共商務信息服務體系建設中存在的主要問題。
“十壹五”期間，公共商務信息服務雖然取得了壹定成效，但仍存在壹些薄弱環節，壹些影響和制約全省公共商務信息服務體系建設和發展的問題需要在“十二五”期間得到有效解決。
1.信息基礎設施建設的滯後影響了商務信息服務的推廣。目前，隨著互聯網高效、便捷、低成本的優勢日益明顯，公共商務信息服務系統的推廣也越來越多地借助互聯網進行。但由於我省信息基礎設施水平較低，地區之間、城鄉之間發展極不平衡，許多偏遠地區和廣大農村無法通過現代信息技術快速了解最新的政策法規和行業信息。
2.信息服務內容配置不合理，不能滿足業務工作需要。目前，我省公共商務信息服務的現狀是:服務水平低與資源浪費並存，重復勞動與信息服務不系統並存。壹方面，信息內容不全面，信息服務體系結構有待調整，信息服務產品尚未升級，導致向企業提供的國際市場信息分散，不能滿足企業開拓國際市場的需要；另壹方面，各級地方政府、投資貿易促進機構、其他群眾團體等渠道的商業信息存在同級重復轉載、資源浪費嚴重的現象，缺乏統壹的信息管理、協調和分工，必然影響商業信息服務的效率。
3.缺乏專項資金保障，合理完善的信息服務網絡尚未形成。截至目前，我省公共商務信息服務尚無專項資金保障。由於缺乏資金保障，壹些商務主管部門尚未建立必要的公共商務信息服務機構，使得信息獲取和發布渠道受阻，從而影響了公共商務信息服務體系的進壹步推廣、豐富和完善，難以形成覆蓋全省的暢通、通達的公共商務信息服務網絡。
二、“十二五”時期，公共商務信息服務體系建設面臨的形勢
在建設公共商務信息服務體系的過程中，“十二五”時期起著承前啟後的重要作用。為貫徹落實“以人為本、全面協調可持續的科學發展觀”，未來五年我國商務工作將進入新的歷史發展時期，這對公共商務信息服務體系建設提出了新的要求，帶來了新的發展機遇。根據中央和國務院推進社會主義新農村建設的重大方針政策，公共商務信息服務要在農村市場提供符合“三農”需求的各類信息服務，在引導和方便農民銷售農副產品、購買質優價廉的生產資料和消費品、推動工業品下鄉、幫助農民增產增收等方面發揮重要作用。因此，要推進農村商務信息服務體系建設，提高農村信息化應用水平，將公共商務信息推向農村，開拓農村消費市場，改善農村消費環境，挖掘農村消費潛力，加強農村流通體系和市場建設。隨著我省內外貿壹體化的確立，堅持以開放促發展，在更高層次上全面參與國際經濟合作和競爭，把“引進來”和“走出去”結合起來，加快轉變外貿增長方式，促進國內產業結構升級，已成為新時期商務工作的核心任務。未來商務工作的發展要求公共商務信息服務體系在更廣領域、更高層次上以更好的服務產品滿足企業和公眾日益增長的信息服務需求，為我省企業開拓國際市場，提供全面、及時、準確、深入的商務信息服務，有效幫助中小企業應對經濟全球化，促進我省經濟發展。
三、“十二五”時期，公共商務信息服務體系建設的指導思想、原則和發展目標
(1)指導思想。
以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，適應經濟全球化和信息化發展趨勢，按照《安徽省商務工作“十二五”規劃》要求，以需求為導向，以應用促建設，著力完善公共商務信息服務的組織保障體系、信息內容體系和推廣應用體系，著力加強商務領域信息基礎設施建設，基本建成系統完善、運轉協調、權威高效的公共商務信息。
(2)遵循原則。
1.需求導向原則。所有公共商務信息服務產品的建立和發展都必須以絕大多數企業和公眾的需求為基礎，並根據企業和公眾的需求不斷調整和完善。
2.科學高效的原則。堅持政府采購制度，嚴格遵循合同約定，進壹步完善項目管理制度，提高財政資金使用效率。
3.系統構建的原則。在省商務廳統壹規劃的前提下，各級商務系統結合當地實際積極參與規劃，努力將商務信息化建設納入當地信息化建設規劃，並在資金、技術等方面得到當地政府的支持和幫助。
4.協調發展的原則。要努力解決城鄉之間信息不平衡、信息資源不對稱的問題，縮小並最終消除信息鴻溝，實現城鄉協調發展。
(3)發展目標
進壹步完善公共商務信息結構，增加各國貿易環境、對外經濟合作機遇、跨國經營風險評估等企業急需的類別信息。
加強信息的加工和分析，增強公共業務信息的指導性和權威性。
提升公共信息服務的國際影響力，有效推動中國企業開拓國際市場。
公共商務信息服務的觸角向農村延伸，公共商務信息服務站基本覆蓋全省所有村級單位，以暢通、通達的信息引導農村生產和消費，幫助農民增產增收。
四、“十二五”時期，公共商務信息服務體系建設的主要內容、措施和重點項目。
為實現上述目標，“十二五”期間，要采取有效措施，強化組織保障，完善制度保障，加大資金保障，實施壹批大型主體工程，加快建設。
(1)主要內容
1.進壹步完善省商務廳網站。對省商務廳網站進行全面改版，完善政府門戶網站服務功能，深化政務公開，推進網上辦事，促進政府職能轉變，提高機關行政效能，實現政務信息共享和業務協同，充分發揮政府網站在公共商務信息服務中的數據整合和門戶功能，以信息化手段服務公眾。
2.進壹步辦好“安徽商務之窗”。按照“統壹建設、分級管理、自主維護、同步發布”的原則，加強“地方業務窗口”業務培訓，不斷完善欄目設置，力爭“十二五”期間所有“地方業務窗口”正常維護運行，產生良好效果。
3.進壹步建設全省商務信息網絡。與市級商務部門、重點外貿、外資、外貿、流通、物流企業建立網絡連接，完善重要生產資料市場監測、生活必需品市場監測、生豬市場監測、絲綢市場監測等信息系統。
4.進壹步建設覆蓋省市商務部門的先進、安全、實用的電子政務系統。實現內部辦公自動化、網上公文傳輸、網上業務申報和政府信息報送，完成視頻會議系統建設，形成快捷高效的業務工作平臺，從而提高各級業務部門的透明度和工作效率。
5.進壹步加強商務信息化人才培養。建立適應我省業務系統信息化建設需要的辦公室和人才隊伍。市商務局應建立相應的組織機構，多渠道招聘技術和管理人員，組建壹支強大而優秀的商務信息化隊伍。同時，加強團隊訓練。結合工作，每年組織市級商務部門和商業企業計算機基礎培訓、應用培訓和網絡安全培訓，穩步提升全省商務系統計算機應用水平。
(2)主要措施。
1.加強組織保障。“十二五”期間，要在進壹步完善現有組織的基礎上，逐步建立省、市、縣公共商務信息服務組織體系。在各級商務主管部門，明確公共商務信息服務的主管機構，發揮政府在公共商務信息服務中的主導作用；充分發揮各類中介組織特別是貿易促進組織、信息中心和商協會的作用，引導其從事公共商務信息服務；通過政府采購和服務外包，選擇社會上優秀的信息服務企業承擔商務信息服務項目；鼓勵信息服務企業對公共信息產品進行再加工，提供有償增值服務；為社會信息服務機構使用公共信息產品創造條件，進壹步挖掘信息服務產品的價值。
2.完善制度保障。“十二五”期間，根據《中華人民共和國對外貿易法》關於公共信息服務的規定和相關管理規章制度，依法保障公共信息服務。根據公共商務信息服務體系建設中出現的新情況、新問題，完善公共商務信息服務體系現有規章制度，特別是加強項目管理，確保公共商務信息服務項目從立項、預算編制、規劃論證、招投標、實施、成本確認、績效考核、項目驗收、經費投入等全項目管理過程的有效管理。
3.加大資金保障。壹是根據《公共商務信息服務專項資金管理暫行辦法》，探索公共商務信息服務專項資金投入，通過項目方式逐步向基層傾斜。推動基層，特別是完善農村村級信息基礎設施，將公共業務信息服務輻射到鄉村。二是“十二五”期間，我國公共商務信息服務體系建設將進入快速發展期。不僅已經建立的網站和數據庫需要維護，還有很多信息服務空白亟待填補。毋庸置疑，資金需求會急劇增加，需要加大財政投入。三是鼓勵地方各級財政、商務主管部門通過宣傳、引導、推廣等方式設立公共商務信息服務專項資金。加大對本地業務領域信息基礎設施建設的投入，完善基礎設施。
4.做好基礎防護。加強商務領域信息基礎設施調查統計。“十二五”期間，將開展定期和不定期的信息基礎設施調查統計，並向社會公布，摸清家庭底數，服務科學決策。
加強對各類業務人員特別是商務主管部門工作人員信息化基礎知識的培訓。建立適應公共商務信息服務體系建設需要的人才培訓體系，采取遠程教育、現場培訓、研討等多種方式，保障公共商務信息服務體系建設的人力資源。
(3)重點項目。
1.信息商務推動了這個項目。以業務系統信息整合、內外貿、集中監管、集中電算化、集中配送為重點，以信息技術應用、電子商務平臺、信息技術服務外包、產業安全數據庫、智能業務建設為重點，推進信息技術在商務領域的應用和發展。具體措施:第壹，促進商業企業使用信息技術。支持企業加強內部管理、物流配送、銷售售後等環節的信息化應用，努力實現規模以上企業信息化應用全覆蓋。二是推進第三方電子商務交易平臺建設。重點培育壹批電子商務服務平臺，推動網購新興產業集群發展，豐富國際國內貿易方式。三是推動信息技術服務外包(ITO)發展。依托我省技術和人才優勢，以服務外包示範城市為平臺載體，加快發展離岸信息技術服務外包，提高服務業開放水平。四是推進工業安全數據庫建設。動員本省重點行業協會和重點企業參與產業安全數據庫建設，依托商務部產業損害預警系統的技術和信息資源，開展地方重點行業預警監測和分析，提高應對貿易摩擦和維護產業安全的水平。五是推進智能商業建設。大力推進雲計算在業務綜合平臺的應用，努力走在華中地區雲計算研發和應用的前列。
2.農村商業信息服務項目。為實現城鄉統籌發展，將公共商務信息服務向農村延伸，“十二五”期間，將建設以農民為主要服務對象，以收集發布農村商務信息為途徑，以促進農副產品和生產生活資料流通、發展商貿為主要目的，以公益性、非營利性為基本特征的農村商務信息服務體系。提高農村信息化應用水平，引導和方便農民銷售農副產品，推動工業品下鄉，方便農民購買質優價廉的生產資料和消費品，幫助農民增產增收。進壹步做好“安徽新農村商務網”的維護工作，以信息發布、咨詢互動、交易對接三大功能為主要手段，整合發布農村、農民所需的政策信息和市場信息；同時，設立“各市新農村商務網”頁面，收集發布當地農村商務信息。新農村商務網的信息內容主要是農村流通信息，同時與農業相關部門合作，積極鏈接和促進相關部門的農業生產、流通、科技、教育等信息，形成信息互補和共享，* * *為新農村建設貢獻力量。進壹步發展農村商業信息服務站，為農民收集和發布信息服務。充分發揮信息服務站的輻射功能，將公共商務信息服務覆蓋到農村。
3.城鄉市場信息服務工程。“十二五”期間，以十七屆五中全會精神為指導，以搞活流通、擴大消費、保持經濟平穩較快發展為主線，以監測市場運行、調節市場供求、促進行業發展、引導居民消費為主要內容，以提高監測質量、加快成果轉化、服務經濟發展為重點，進壹步拓展監測領域，優化樣本結構， 提高數據質量，努力培養壹支高素質的市場監測隊伍，充分發揮信息引導和信息開發的作用。
4、工業安全數據庫擴容項目。“十二五”期間，繼續擴大產業安全數據庫，提高維護產業安全和應對貿易摩擦的主動性和針對性；進壹步擴大數據采集和產業監測範圍，依托產業安全數據庫資源，結合安徽實際，完成“產業安全指南網安徽分站”上線，通過編寫出版《安徽貿易救濟信息參考》，做好對本省行業和企業的貿易救濟信息服務；進壹步發揮本省骨幹企業和行業協會的積極性，將本地微觀數據與工業安全數據庫豐富的宏觀數據和基礎功能相結合，做好本省汽車行業預警監測系統的開發、運行和維護工作，提高預警報告質量，努力將預警監測擴展到其他重點行業。