1.背景解釋
(1)塑料的“瘋狂”
塑料自百年前問世以來，以其品種多、性能優、成本低的綜合優勢，受到了市場的廣泛認可和歡迎。如今，塑料已經滲透到國民經濟的方方面面，從航空、航天等高科技產業，到工農業生產，再到人們的日常生活，它們的活動無處不在。超市裏琳瑯滿目的商品[[-塑料包裝，農田裏可以有效提高農作物產量的塑料地膜，普通消費者手中方便的購物袋，都證明了塑料的存在和價值。毫無疑問，塑料的廣泛應用對推動人類社會的進步和方便人們的日常生活起著不可或缺的作用。“是市場選擇了塑料。隨著市場需求的蓬勃增長，塑料制品無孔不入。正是由於塑料的優異性能和無與倫比的市場競爭力，塑料產品的開發和應用經歷了‘瘋狂’的野蠻擴張。”馬平東先生告訴記者。
(2)環境保護要求
塑料開始被廣泛使用，它的負面影響也出現了。人們發現，塑料不僅是壹個“天使”，它對人們賴以生存的環境的破壞也是令人震驚的。在環保成為常識的今天，人們不得不重新審視塑料的優缺點。馬平東先生說:“白色汙染是塑料廣泛應用帶來的負面影響。散落在環境中的廢塑料破壞了市容景觀，影響了城市和景點的整體美感，損害了國家和人民的形象。這些廢塑料散落在地上或漂浮在水面上，也汙染了環境。超薄塑料購物袋容易破損，多被隨意丟棄，成為‘白色汙染’的主要來源。”采訪中，記者了解到，大量使用塑料是有潛在危害的。目前使用的塑料，尤其是壹次性塑料包裝，大多具有優良的化學和生物穩定性，在自然環境條件下不易降解，存在長期的、深層次的環境問題。從20世紀90年代開始，廢棄的塑料袋和農用地膜越來越多，甚至達到了不可接受的程度。
(3)石油資源短缺
目前，中國塑料工業已成為支撐國民經濟持續繁榮的重要支柱產業之壹。然而，市場上使用的大多數塑料主要是由不可再生資源——石油制成的。據報道，每生產1噸塑料，就要消耗3噸石油。目前全球石油資源供應日益緊張，價格飛漲，能源戰略被提升到前所未有的高度。馬平東先生說:“石油是現代社會工業發展的血液，其供應短缺將成為未來制約經濟發展的主要瓶頸。要突破這壹瓶頸，壹方面要提高石油供應能力，加大勘探開發力度，加快替代能源的開發和生產；另壹方面，合理利用石油資源更為必要。塑料袋尤其是超薄塑料購物袋的廣泛應用和頻繁廢棄，加速了石油資源的消耗。”
2.標準頒布
壹方面是質優價廉，另壹方面是環保和能源，人們發現塑料的使用和廢棄處於兩難境地。“塑料是20世紀人類最偉大的發明，也是最糟糕的發明。”事實上，雖然塑料曾經是人類社會進步的巨大貢獻者，在今天的經濟發展中仍然發揮著非常重要的作用，但它帶來的問題也不容忽視。因此，對塑料行業進行科學管理，采取果斷措施，引導人們適度合理使用塑料制品，是非常必要的。還醞釀了“限塑令”。
世界上許多發達國家都開展了限制使用塑料購物袋的活動。英國德文郡的莫德伯裏鎮已經領先歐洲城市，推出了全面禁止使用塑料袋的禁令。從2007年5月1日起的6個月內，這個鎮上的所有43家商店，從小家庭雜貨店到當地大型連鎖超市，都沒有向顧客提供塑料袋。購物時，顧客可以從商店購買可降解澱粉袋、可回收紙袋或可重復使用的棉布袋。在德國首都柏林，幾家深受普通百姓歡迎的大型超市“利德爾”、“阿迪”、“Real”都在收銀臺下準備了各種購物袋，並在每種購物袋上標明了價格。最便宜的是塑料購物袋，紙袋價格略高，布袋最貴。值得壹提的是，紙袋右上方會標有“環保”標誌，表示紙袋可回收。在新加坡，每個月的第壹個星期三是新加坡的“自帶購物袋日”。這壹天，在當地很多超市，對於沒有自帶購物袋的消費者，收銀員會建議他們購買可回收的環保袋，或者每個塑料袋捐壹毛錢，幫助環保單位宣傳活動。
早在1999，我國就開始了限制超薄塑料袋的試點工作。北京、天津、江蘇、遼寧等十多個省市的壹些大型超市和商家相繼“試水”。被稱為香格裏拉的迪慶藏族自治州從2001開始禁止塑料購物袋，成為中國大陸第壹個禁止塑料購物袋的地區。然而，區域限制和管理困難使得超薄塑料購物袋的使用很難完全控制。國家發改委會同科技部等12部門，總結了過去壹些地區和行業治理“白色汙染”的經驗教訓，研究起草了“限塑令”。隨後，國家標準化管理委員會和中國輕工業聯合會完成了《塑料購物袋環境、安全和標簽通用技術要求》(GB 21660-2008)、《塑料購物袋》(GB/T 2161-2008)、《塑料購物袋快速檢測方法和評價》(GB)三項塑料購物袋國家標準於2008年5月正式向社會公布。2008年6月1日，“限塑令”正式實施，並從地方試點正式推廣到國家層面，吹響了全國禁止生產、銷售和使用超薄塑料購物袋的號角。
標準執行企業的命運幾何
每壹個限制性行業標準的頒布都會引發行業變革，每壹次行業變革都會影響到很多企業不確定的命運。“限塑令”的頒布，並不是為了消滅超薄塑料購物袋的生產廠家，但必然會引發行業洗牌和產業升級。
相機壹，很多公司出局。
眾所周知，超薄塑料購物袋使用量的減少將直接影響超薄塑料購物袋生產企業的效益甚至生存。事實上，自2007年6月5438+2月31國務院辦公廳發布“限塑令”以來，已經有部分企業瀕臨倒閉。河南遂平華強就是這樣壹個樣本:作為年產值22億元、規模11年的塑料袋生產企業，河南遂平華強在2008年傳統新年前突然通知2萬名員工“停產放假”，並宣布公司資產整體轉讓。在這裏，更值得我們關註甚至驚嘆的是，這個曾經壟斷全國塑料袋市場40%左右的龍頭企業，居然先倒下了，這多少有些出乎我們的想象。河南遂平華強壹位老員工的說法或許能給我們答案:“公司90%的產品都在國家限制之列”。缺乏政策遠見的河南遂平華強，面對“限塑令”似乎只能選擇出局。馬平東先生告訴記者:“河南遂平華強是勞動密集型企業，‘限塑令’的出臺只是壓倒河南遂平華強的最後壹根稻草。新勞動法的頒布實施，出口退稅率的調整，人民幣的升值，原油價格飆升導致的原材料價格上漲，也影響著河南遂平華強的命運。”
河南遂平的華強只是壹個例子。“限塑令”下，肯定會帶來蝴蝶效應。行業大鱷也是如此，數萬家小企業的命運更是堪憂，其破產似乎不可避免。2008年初，有媒體預測，在不久的將來，中國6萬家塑料袋生產企業中有壹半有望最終倒閉。
鏡頭2的非法生產依然存在
雖然“限塑令”出臺之初人們對塑料袋生產企業的命運持悲觀態度，也確實有企業悄然出局，但我們還是發現，超薄塑料購物袋在實施兩個多月後，並沒有完全退出市場。從目前的情況來看，超薄塑料購物袋的市場需求確實在下降，但這主要是因為超市和商場的需求減少。在監管力量相對匱乏的農貿市場，超薄塑料購物袋仍有生存空間。馬平東先生說:“塑料袋的生產工藝簡單，進入門檻低。最低投資只需65438+萬元購買壹臺吹塑機和壹些輔助設備，幾個工人和兩間空房就可以開始生產。所以在中國的塑料袋生產行業，規模企業不多，作坊式的小企業占絕大多數。就河北而言，廊坊、雄縣、東光、寧晉已經形成產業基地。這些小企業的主要供應市場是農貿市場。雖然現在國家的查處力度越來越大，但是地下交易依然存在，而且隨著壹些企業退出超薄塑料購物袋市場，(壹些)剩余企業的訂單不降反升。”據媒體報道，壹些作坊式的小企業甚至想出了生產假冒“環保塑料購物袋”的主意。明明是他們生產國家明令禁止的超薄塑料購物袋，卻私自在上面印上“環保”標誌，走進超市賣場。
鏡頭3以另壹種方式重生
對於非環保塑料購物袋的未來，“限塑令”態度明確:限產、限售、限用。顯然，它未來的發展前景並不光明。不同於缺乏遠見、過於依賴原有市場而選擇退出市場的企業，也不同於只註重眼前利益、違規操作的企業，在壓力之下，壹批有遠見、敢於嘗試的非環保塑料購物袋生產企業走上了轉型之路，他們有的把目光轉向了公司的其他產品，有的推出了可降解包裝項目， 有的轉向投資需求猛增的無紡布、尼龍面料等產品生產領域，為企業發展贏得了新的機遇。 馬平東先生告訴記者:“其實，盡管作坊式的塑料購物袋生產企業規模小，抗風險能力差，但在‘限塑令’面前，他們是沒有出路的。最簡單的方法是增加塑料購物袋的生產厚度，幾乎不需要額外的設備投入；此外，雖然塑料購物袋的市場需求在減少，但垃圾袋和保鮮膜(袋)的市場需求在上升，企業可以從中找到其他商機；而小企業很難選擇無紡布袋進行生產。畢竟他們的加工工藝和生產設備不壹樣。對於有壹定規模和實力的塑料購物袋生產企業來說，現在轉用無紡布袋是壹個不錯的選擇。”
據媒體報道，以溫州龍崗為例，在兩個多月的時間裏，無紡布生產企業從兩家增加到10多家。暫時關閉重組的遂平華強，已更名為“強輝塑料”，重新開業，旨在生產國標產品，如可重復使用的購物袋、垃圾分類袋等，但產量和銷量只有原來的十幾甚至二十分之壹。
整個行業都在思想上進步。
“限塑令”旨在塑料包裝行業的環境保護和可持續發展。準確地說，只是針對超薄塑料購物袋的生產行業，只是整個塑料包裝行業的壹小部分，不會對整個塑料包裝行業的發展軌跡和產業結構產生重大影響。但考慮到“限塑令”出臺的背景:環保呼聲日益高漲，發展循環經濟的迫切要求，塑料包裝行業乃至整個包裝行業對此仍應高度關註。