壹、東歐地區的油氣地緣政治概況
東歐和前蘇聯地區的能源地緣政治非常重要。這是因為該地區的油氣資源非常豐富。東歐和前蘇聯地區石油資源占全世界的15%以上,2000年剩余探明可采儲量為80.5億噸。該地區的天然氣可采資源占世界的32%,2000年世界剩余探明可采儲量占世界剩余探明可采儲量的38%,為56.66萬億立方米。
前蘇聯解體後壹直到2000年,俄羅斯經濟是壹蹶不振。但俯瞰世界地圖,不難發現,在世界經濟政治格局中,俄羅斯卻有著非常有利的地緣政治。俄羅斯橫跨歐亞大陸,東西最長9000公裏,南北最寬4000公裏。鄰國西北面有挪威、芬蘭,西面有愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、白俄羅斯,西南面是烏克蘭,南面有格魯吉亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦,東南面有中國、蒙古和朝鮮。東面與日本和美國隔海相望。海岸線長33807公裏,領海寬度12海裏。俄羅斯廣袤的平原地區不僅處於歐亞大陸的中心,而且還擁有左右逢源的地理位置:東接亞洲和太平洋,南臨中西亞,北臨北冰洋,西接歐洲其他經濟發達地區,有黑海作為出海口,這種地理位置壹來可以與亞太地區發展廣泛的經濟貿易關系,加強溝通,增強相互了解,向亞太經濟高速發展地區出口能源資源;二來可以加強與歐洲經濟發達國家的聯系,獲取經濟發達國家的資金和技術支持來發展本國經濟;三來可以作為連接歐洲大陸經濟發達地區與亞太經濟高速發展地區的紐帶。
豐富的資源也是俄羅斯捍衛國家獨立、贏得大國地位和經濟及國力發展的手段,是在國際爭奪當中平衡各種影響,維護政治經濟主權的工具。東歐的資源,特別是石油天然氣等戰略資源的豐厚儲量,決定了其註定要在圍繞各種戰略資源的全球競爭中占據壹個比較突出的位置,2000年以來,俄羅斯在國際油氣貿易市場上已開始扮演有重大影響的角色。反過來,在國際能源格局以及各國的地緣政治戰略中,俄羅斯的資源也是壹個焦點。從油氣地緣政治的角度來看,俄羅斯正位於“油氣心臟地帶”,其可以在全球戰略格局中爭得主動。俄羅斯因為其豐富的能源資源理所當然地在大國競爭中提高了自己的戰略地位。
二、中亞地區的油氣地緣政治概況
中亞地區地理位置十分重要,處於亞歐大陸上的三個極心(歐盟、俄羅斯、中國)之間,誰控制了這壹“橋梁”,誰就能在亞歐大陸上占據優勢位置。此外,特殊的地質構造也使中亞擁有豐富的資源,而且大部分尚未被開發,特別是靠近裏海的石油和天然氣,是全球最具能源開發前景的地區之壹。
中亞地區的天然氣探明儲量達7.9萬億立方米,排在俄羅斯和中東地區之後居世界第三位。預測哈薩克斯坦的石油儲量可達130億噸,天然氣6萬億立方米;土庫曼斯坦石油為63億噸、天然氣15.5萬億立方米;烏茲別克斯坦分別為3億噸和2萬億立方米。“哈薩克斯坦裏海大陸架”國際財團的專家認為,哈薩克斯坦石油產量在幾年內提高4~6倍是完全可能的。哈薩克斯坦政府計劃到21世紀初把石油產量增加到1億噸,到2010~2015年達到1.7億噸,成為世界第六大產油國。土庫曼斯坦年產600億至800億立方米的天然氣,最高時曾居世界第4位;2/3的石油和天然氣可供出口。在未來哈薩克斯坦每年有能力出口1億噸原油和1000億立方米天然氣;土庫曼斯坦的天然氣出口也可以達到每年1000億立方米,烏茲別克斯坦的出口可達到每年200億立方米(孫壯誌,2001)。
當前中亞地區地緣戰略地位在相當大的程度上是由其豐富的資源所決定的,這些資源和原料開發的較大潛力,決定了中亞國家會在目前和未來的國際政治經濟格局中占據壹個特殊的位置。中亞地區擁有豐富的戰略資源和人力資源,這些資源只有開發出來並進入國際市場才可能體現其真正的價值。哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國的寶藏和原料,如石油、天然氣等,是這些中亞國家擺脫經濟危機,成為經濟強國的物質基礎。
因此,中亞各國十分關心和重視開發、出口這些礦產和原料,把它視為邁向世界的第壹步。中亞五國中的土庫曼斯坦最早提出要成為中亞的“科威特”,隨後其他中亞國家紛紛打出“資源”牌,向主要經濟合作夥伴推銷資源產品,並很快引起許多國家,特別是經濟發展比較快的國家的重視。“中亞熱”在壹些國家和地區開始出現,對中亞礦產資源控制權和運輸權的爭奪也逐步進入白熱化。來自國外的官方和非官方的經濟組織、大企業或“孤軍深入”,或組成國際財團“集團作戰”。中亞地區作為21世紀非常有前途的能源和其他工農業原料的供應地之壹,備受矚目。
豐富的資源是中亞各國捍衛國家獨立的手段,是在大國爭奪當中平衡各種影響,維護政治經濟主權的工具,但也是引起地區內矛盾和動蕩的根源之壹。資源開發和爭奪,本身就與地理因素和國際政治因素聯系緊密,中亞的資源,特別是石油天然氣等戰略資源的豐厚潛力,決定了其註定要在圍繞各種戰略資源的全球競爭中占據壹個比較突出的位置。反過來,在地區國際格局以及各國的地緣政治戰略中,中亞的資源也是壹個焦點。有專家認為21世紀是能源世紀,就大國而言,誰占有戰略資源,誰就處於激烈的國際競爭中的有利地位,中亞因為其豐富的能源資源理所當然地在大國競爭中提高了自己的戰略地位。
中亞五國在嘗試重新成為“紐帶”和“橋梁”的過程中發現,過去的優勢在今天已經變成了劣勢,在對外交通方面處於非常落後的狀態。中亞國家的能源和其他原料的出口,由於歷史的原因只能使用俄羅斯的港口或管道,受俄羅斯的控制較多,處於不利地位。為此,中亞五國對發展對外交通非常重視,並且積極與其他國家和國際組織進行合作,取得了相當大的進展。但如果從提高中亞國家的國際地位,充分體現其地理上的重要性這個角度來說,成為橫跨亞歐的新大陸橋的“中轉站”,更具有戰略上的價值。因此,中亞國家對與中國、歐盟的交通合作更為重視。
中亞國家還是歐盟跨歐亞“運輸走廊”計劃的支持者和參與者。由於中國和歐洲都是經濟充滿活力的地區,與國際市場聯系緊密,而且本身也有巨大的潛力,因此中亞更重視其聯結亞歐大陸東西兩端的作用。中亞國家尋求“大陸橋”上的樞紐地位,除了發展經濟的客觀需要以外,還有政治、安全和其他方面的考慮,與鞏固本國的獨立,維護本國的安全是密切相關的,同時也為了提高本國在國際經濟循環當中的地位。現代“絲綢之路”對於中亞五國來說,意義非常重大。
中亞成為新的“運輸走廊”,也是國際經濟發展的客觀需要。這條新大陸橋具有巨大的經濟價值和重要的戰略意義:首先,新大陸橋的地理位置優越,東部起點中國的連雲港是四季不凍港,可全年運營;其次,新大陸橋有經濟效益,新大陸橋運距只有10000km,比舊陸橋運距最少縮短1286km,最多可縮短3545km;運輸費用也相應降低;再次,新陸橋條件好,中國境內的線路質量好,連接的港口多,歐盟投資的“運輸走廊”項目使該陸橋可以更加充分地發揮作用;最後,新的大陸橋也具有非同尋常的政治意義,由於繞過了俄羅斯,使歐洲國家,特別是東歐國家,也包括土耳其等國,增加了自身的安全感,也相應提高了它們在國際交往中的地位。