住房和城鄉建設高質量發展邁出新步伐。
2019年，全國住房城鄉建設系統不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，穩中求進，改革創新，住房城鄉建設各項工作取得新進展。
房地產市場總體運行平穩。按照黨中央、國務院決策部署，建立房地產市場平穩健康發展責任制，穩步推進“壹城壹策”試點，建立全國房地產市場監測系統，實現321城市數據全國聯網。加快培育和發展住房租賃市場，增加租賃住房有效供給。集中開展住房租賃中介亂象專項整治，凈化市場環境，維護人民群眾合法權益。2019年房地產市場總體保持平穩運行。
住房保障工作紮實推進。提出了以公共租賃住房、政策性租賃住房和* * *產權住房為主體，推進城市棚戶區和老舊小區改造的住房保障體系基本框架。繼續推進棚戶區改造，2019年開工31.6萬套，超額完成目標任務。在2省8市開展城市舊社區改造試點，探索融資方式、群眾建設等體制機制。繼續提高住房公積金管理服務效率，全面建設住房公積金數據平臺。
城市建設方式轉變加快。在11城市開展城市體檢試點工作，推動解決“城市病”等突出問題。推進海綿城市建設，94%的地級以上城市編制實施專項規劃，地級以上城市建成區黑臭水體比例達到86.7%。全面推行城市生活垃圾分類，頒布實施《城市生活垃圾分類標誌》國家標準。46個重點城市居民區垃圾分類平均覆蓋率達到67.8%。加快城市管理信息化建設，90%的地級及以上城市建立了城市管理信息化平臺。
農村人居環境不斷改善。全力推進農村危房改造。截至2019年底，需要改造脫貧的1352萬戶(其中建檔立卡貧困戶64.2萬戶)已啟動99.3%的農村危房改造。積極開展鋼結構裝配式農房試點建設和下鄉設計活動，提高農房設計和施工質量。農村生活垃圾收運處置體系覆蓋84%以上的行政村，非正規垃圾場整治任務完成90%以上。加強傳統村落保護，公布第五批全國2666個傳統村落。
建築業供給側結構性改革不斷深化。國務院辦公廳轉發了《關於完善質量保證體系提高建設工程質量的指導意見》，從強化各方責任、完善管理制度、完善支撐體系、加強監督管理等方面明確了主要措施。開展裝配式鋼結構住宅建設試點，打造鋼結構住宅產業鏈。加快推行工程總承包，大力培養建築業工人，完善工程建設標準體系，加強工程質量和施工安全管理，深化建築業“簡政放權、加強監管、改善服務”改革。
工程建設項目審批制度改革取得明顯成效。指導各地出臺改革實施方案和配套制度，將工程建設項目全流程全覆蓋審批時間縮短至120個工作日以內，不斷優化營商環境。中國建築許可指數的世界排名從第121位躍升至第33位。
優美的環境和幸福的生活隨著創建活動得到了進壹步的促進。在城鄉社區人居環境建設和改造中踐行黨的群眾路線，選擇42個村、15個縣、166個城市社區開展試點，將* * *建設* *治理* * *的理念和方法融入城鄉社區治理，動員群眾共建優美環境和幸福生活。
認真落實中央經濟工作會議的決策部署
2020年是全面建成小康社會之年，也是“十三五”的收官之年。搞好住房和城鄉建設意義重大。要認真貫徹落實中央經濟工作會議的決策部署，重點抓好以下幾項要求。
堅定不移貫徹新發展理念。切實轉變觀念，自覺以新發展理念為指揮棒，著力解決住房和城鄉建設發展不平衡不充分問題，走集約式城鄉建設高質量發展新路，全面推進致力於綠色發展的城鄉建設，切實把新發展理念落實到住房和城鄉建設各方面各環節。
堅決打好三大攻堅戰。全力推進農村危房改造，確保2020年需要重建脫貧的農村危房全部完成。加強城市黑臭水體治理，確保2020年底前地級及以上城市建成區90%以上黑臭水體消除。堅持“穩”字當頭，全面落實因城施策的長效管理調控機制，穩地價、穩房價，堅決防範和化解房地產市場風險。
做好民生保障工作。住房和城鄉建設是重要的民生領域。要堅持以人民為中心的發展思想，集中力量解決住房、城鄉人居環境等人民群眾的憂、憂、憂，充分發揮群眾的主體作用，動員群眾建設好、治理好、享受好美好家園。
著力推動高質量發展。住房和城鄉建設領域是推動高質量發展的重要載體和戰場。中國城市化從高速發展階段進入高質量發展階段，住房發展從總量短缺向結構性供應短缺轉變。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動城市開發建設方式向內涵提升轉變，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移全面深化改革，推動住房和城鄉建設發展的質量變革、效率變革、動力變革。
切實改進工作作風。面對當今世界前所未有的變化和我國艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須切實提高政治站位，發揚擔當精神，敢於攻堅克難。堅持實事求是的思想路線，樹立正確的政績觀，避免各種形式主義和官僚主義，大力開展調查研究。掌握科學的工作方法，堅持試點先行，在探索和積累經驗的基礎上推進工作的全面發展。
全力以赴做好2020年重點工作。
圍繞落實中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會的目標任務，2020年重點做好以下十項工作。
認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌住房和城鄉建設等領域新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展。按照黨中央要求，毫不放松，狠抓各項防控工作，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、整體戰爭和阻斷戰爭。指導各地住房城鄉建設部門積極做好房地產、物業服務、城市供水、汙水處理、市容環衛、公園管理、建築施工等行業的疫情防控工作，協調專業技術力量全力支持疫情防控重點地區的急救醫院建設。深入分析疫情對經濟運行的影響，分區分級推進企業和項目有序復工。做好住房和城鄉建設領域“六穩”工作，促進經濟社會平穩健康發展。
著力穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，繼續穩步實施房地產市場平穩健康發展長效機制規劃，建立健全政策協調、調控聯動、監測預警、輿論引導、市場監管等房地產調控體系和機制，落實城市主體責任，因城施策、分類指導，保持房地產市場平穩運行。
完善城鎮住房保障體系，加大對城市困難群眾的住房保障力度。抓好住房保障制度試點，進壹步規範公共租賃住房發展，加大環衛、公交等基本公共服務行業從業人員精準保障力度。穩步推進棚戶區改造，做好城市舊社區改造，完善基礎設施和公共服務，引導發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。修訂《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金制度。
重點培育和發展租賃住房，促進新市民等群體住房問題的解決。加快住房保障體系與住房市場體系的銜接，大力發展政策性租賃住房。進壹步培育機構化、規模化租賃企業，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平臺。會同有關部門落實和完善租賃住房發展的規劃、土地、稅收、金融等扶持政策，鼓勵發展長租住房。
努力提高城市品質和人居環境質量，建設“這座美麗的城市”。深入推進城市體檢，建立健全城市建設和人居環境質量評價體系，開展“美麗城市”建設試點。系統化全區推進海綿城市建設，推進基礎設施補充改造專項行動。全面推進城市生活垃圾分類，46個重點城市要實現2020年基本建成城市生活垃圾分類處理體系的目標。加強城鄉建設和歷史文化保護，構建國家歷史文化名城保護傳承體系。深化城市管理執法體制改革，加快城市綜合管理服務平臺建設，大力整治和改善城市環境。
著力改善農村住房條件和人居環境，建設“美麗鄉村”。總結推廣鋼結構裝配式等新農村住房建設試點經驗，完善水、電、氣、廁設施，提高農村住房質量和農村居住條件。研究建立縣域美麗鄉村評價體系，提高鄉村建設水平和人居環境質量。加快農村生活垃圾處理，完善垃圾收集、運輸和處理體系。
著力推進建築業供給側結構性改革，促進建築業轉型升級。大力發展建築節能和綠色建築，推進裝配式鋼結構住宅試點建設，推動施工方式轉變。改革和完善工程標準體系，加快構建新型標準體系，推進中國標準國際化。強化施工單位的工程質量責任，加強施工現場重大風險的安全控制，確保施工安全。繼續推進建築業“簡政放權、加強監管、改善服務”改革。
深化工程建設項目審批制度改革，不斷優化營商環境。進壹步推進全過程、全覆蓋改革，基本建立全國統壹的工程建設項目審批和管理制度。在小型倉儲行業項目、改造項目等工程建設項目中開展“清單制+告知承諾制”試點。完善評估機制，對各地改革情況和成效開展第三方評估。
努力創造優美的環境和幸福的生活，推進“完整社區”的建設以改善城鄉人居環境為重點，以城市舊社區改造、生活垃圾分類和農村危房改造為載體，繼續開展“* * *共創”活動。試點建設壹批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，營造宜居的社區空間環境，營造體現地方特色的社區文化，推動構建* * *建* * *治* * *的社區治理體系。
著力加強黨的建設，為住房和城鄉建設高質量發展提供堅強政治保證。堅持把黨的政治建設放在首位，全面提高黨建質量，做好“三個表率”，創建模範機關。繼續深化廉政建設，鞏固和擴大“不忘初心，牢記使命”主題教育成果。大力加強幹部隊伍建設，加大對城市黨政領導幹部和全系統幹部的培訓力度，努力建設壹支忠誠幹凈擔當的高素質幹部隊伍。
(作者是住房和城鄉建設部黨組書記、部長)