如何有效運用政府采購的六種預算方法

本文分析了幾種常用的預算編制方法及其優缺點如下:壹、固定預算法，也稱靜態預算，是指基於壹個正常、客觀的業務水平進行預算編制的方法。該方法適用於在壹定範圍內保持相對穩定的采購支出項目，包括:壹是支出金額變化不大，如汽車保險項目；二是支出金額變化難以估計，壹般按照財政部門核定的定額標準計算，如汽車維修費、會議費等；三是在預算年度開始前，相關計劃中已經確定的采購支出項目，如購買電腦、空調等辦公設施或汽車等交通工具，已經審批確認。其優點是簡單直觀，缺點是機械僵化，可比性差，不利於對政府采購預算執行情況的正確控制、考核和評價。二、彈性預算法又稱變動預算，是指以預算期間可能發生的各種業務層次為基礎，能夠適應多種業務層次的費用預算，分別確定相應的費用。正是因為這種預算能夠隨著業務量的變化反映各個業務層級下的支出控制數，具有壹定的彈性，所以被稱為“彈性預算”。這種方法適用於隨業務量變化而變化的各種項目，如學校的貨物采購項目。由於學生招生規模變化較大，需要增加的桌、凳、床數量，教學樓的保護維修或其他采購項目，可根據預算年度計劃招生人數和學生人數計算。其優點是克服了傳統預算方法的缺點，擴大了預算的適用範圍，使預算執行的控制、考核和評價建立在可比性的基礎上，避免了因業務量變化而頻繁修訂預算。3.增量預算法增量預算法是指在上年預算實際執行情況的基礎上，考慮預算期內各種因素的變化，相應增加或減少相關項目的預算金額，以確定未來壹定時期收支的壹種預算方法。如果在基期實際數的基礎上增加壹定的比例，稱為“增量預算法”；另壹方面，如果在基期實際數的基礎上減少壹定比例，則稱為“減少預算法”。該方法主要適用於在計劃期內，由於某些采購項目的實現而應相應增加的支出項目。比如預算單位在預算年度內計劃采購或拍賣汽車，會導致相關汽車維修費、保險費等采購項目支出預算的增減。其優點是預算方法簡單，易於操作。缺點是基於前期預算的實際執行結果，不可避免地受到既成事實的影響，使得預算中的壹些不合理因素容易被長期遵循，因此具有壹定的局限性。同時，也容易使基層預算單位在資金使用上養成“等、靠、要”的思維習慣，在預算分配上養成平均主義、簡單化，不利於調動各部門增收節支的積極性。四。零基預算法零基預算法(Zero-based Budget Method)，簡稱“零基計劃預算法”，是指對於預算期內的每壹個預算項目，以金額為零為起點，從根本上評價各項經營活動的重要性，完全按照預算期內應實現的經營目標重新考慮每壹項預算支出的必要性和水平，從而確定現有資源的分配順序，編制新的預算。零基預算的編制大致可以分以下三步進行:(1)擬定預算項目，登記預算說明；(2)對每個預算項目進行“成本效益”分析；(三)分配資金和執行預算。本辦法適用於各類政府采購支出項目。其優點是根據預算年度的影響因素和輕重緩急，重新確定貨物、服務和工程項目的支出需求，並對項目依據、投資、技術要求、效益等相關情況進行詳細論證和說明。根據國民經濟和事業發展的長遠規劃，把需要緊急處理的項目排在第壹位，以保證重點支出項目的實施。有利於充分利用有限的財政資金，合理配置資源，發揮各部門管理人員的主動性和積極性，在各部門進行成本效益分析，有效提高政府采購資金的使用效率。其缺點是預算工作量大，需要分析預算單位的歷史數據、現有資金的使用情況和投入產出分析，要求各單位基礎工作紮實，規章制度健全。五、經常預算法經常預算法是指在編制預算時，以財政年度為預算期間的壹種預算編制方法。這種預算方法主要適用於服務類的壹些經常性政府采購支出項目，如會議費、車務費、印刷費等。其優點是可以使預算期間與財政年度相匹配，便於考核和評價預算的執行結果。其缺點是預算壹般在壹年的前兩三個月編制，跨度較長，對規劃期的情況不夠清楚，只能籠統地估計，具有壹定的盲目性和滯後性。同時，管理者很容易只考慮當前計劃的完成，在執行中缺乏長遠計劃。不及物動詞滾動預算法滾動預算法又稱連續預算或永續預算，是指按照“近細遠細”的原則，根據上壹期預算的完成情況，對下壹期預算進行調整和具體編制，將預算編制期間逐壹不斷向前滾動，使預算始終保持壹定的時間範圍。簡單來說，就是根據上壹期預算指標的完成情況，對下壹期預算進行調整和具體編制，並不斷向前滾動預算期的壹種預算編制方法。滾動預算的編制可以采用長計劃、短安排的方式進行，即在編制預算時，可以按年度劃分季度，第壹季度劃分月份，編制每個月的詳細預算。其他三個季度的預算可以粗壹點，只能列出每個季度的總額。第壹季度結束前，第二季度的預算可以按月細分，每個季度的總額只能列到下壹年的第三、第四、第壹季度，以此類推，這樣預算就可以不斷向下滾動。這種方法適用於大型和長期工程或大型設備采購項目。其優點是可以從動態的角度把握短期的規劃目標和長期的戰略布局，使預算更加透明。由於時間不受日歷年度的限制，近期預算可以根據前期預算的執行情況及時進行調整和修訂，有助於保證項目支出的連續性和完整性，可以充分發揮預算的導向和控制作用。