美國新壹輪移民改革主要針對理工科外國博士、碩士綠卡。對於很多留學生來說，美國綠卡是他們的夢想，但是漫長曲折的等待綠卡之路往往讓他們望而卻步，最後往往因為忍受不了幾年甚至更長時間的等待而不得不回家。現在這種情況有望改變，美國即將推出的新壹輪移民改革將直接授予外國博士和理工科碩士綠卡作為主要內容之壹。從美國大學畢業的外國理工科博士、碩士生，似乎
美國新壹輪移民改革主要針對理工科外國博士、碩士綠卡。對於很多留學生來說，美國綠卡是他們的夢想，但是漫長曲折的等待綠卡之路往往讓他們望而卻步，最後往往因為忍受不了幾年甚至更長時間的等待而不得不回家。現在這種情況有望改變，美國即將推出的新壹輪移民改革將直接授予外國博士和理工科碩士綠卡作為主要內容之壹。從美國大學畢業的外國理工科博士、碩士生，似乎已經看到了美國綠卡在向他們招手。
把世界上最聰明最有才華的年輕人留在美國是美國政客們常說的話，但過去幾年，美國壹直雷聲大雨點小地向外國人才敞開大門。不要說綠卡之路漫長，就是工作簽證都很吃香。很多想留在美國的留學生，畢業後往往因為拿不到工作簽證，不得不離開美國到自己的祖國創業，最後成為美國的產業競爭者。
無論是在去年的總統選舉中，還是在奧巴馬的就職典禮上，美國政治家都呼籲改變這種狀況。奧巴馬10月29日在拉斯維加斯關於移民改革的演講中說:“我們給了他們創業的所有技能，但我們轉過身來告訴他們，回到中國、印度、墨西哥或其他地方去創業，創造就業。這不是妳如何促進美國的工業增長，而是妳如何給我們的競爭對手帶來新的工業。這就是為什麽我們需要全面的移民改革。”
就在奧巴馬發表上述言論的當天，白宮發布的移民改革計劃中有壹個引人註目的內容:將綠卡直接“釘”在科學、技術、工程和數學領域的博士和碩士學位證書上。凡是在美國有條件的大學獲得上述理工科學位，並在美國找到工作的人，都可以直接申請綠卡，而不必像現在這樣先辦理工作簽證。
配套思路為:取消專業移民的配額國別限制；建立創業簽證，鼓勵外國人利用美國的資金和市場創辦企業，創造就業崗位；設置在聯邦安全和技術實驗室工作的特殊簽證類別。這些措施壹旦全面落實，勢必為外國理工科學生留在美國、為美國服務提供壹個更容易的大環境。
在白宮提出移民改革計劃的同壹天，美國參議院的四名參議員奧林·哈奇、艾米·克勞布·查、馬克·盧比奧和克裏斯·庫恩斯提出了2013的跨黨派移民創新法案。這壹提案主要針對美國高科技公司對高技術移民的需求，提出將工作簽證H-1B(壹種發給高科技行業或其他行業專業人士的短期非移民工作簽證，是合理赴美的重要途徑)的年度配額由目前的65000個增加到115000個，可根據市場需求變化。對於碩士及以上學歷的求職者，H-1B的配額限制將被取消，H-1B持有者的配偶將被允許在美國工作。
在綠卡方面，這份“創新法案”免除了部分類別專業移民的綠卡配額限制，包括在美國大學獲得理工科高級學位的人、有特殊技能的人、傑出的教授和研究人員。
如果這壹法案通過，中印高技術移民的配額限制將被解除，中印理工科碩士及以上學歷學生在“國家利益豁免”類別和專業移民第二優先類別的漫長等待期有望大大縮短。
目前，這壹法案很可能與其他法案壹起成為全面移民改革的壹部分，使非法移民合法化。目前來看，這壹法案通過的希望還是很大的，因為10月28日由包括麥凱恩、格雷厄姆、舒默、德賓等兩黨重量級人物在內的參議院“八人幫”提出的新壹輪全面移民改革法案，表現出了前所未有的跨黨派意識，其推動移民改革尤其是吸引高技能外籍勞工的意願大於2007年的上壹輪。
新提出的“2013移民創新法案”也避開了去年下半年國會辯論的外國理工科博士生綠卡法案的黨派分歧。該法案在同意給予外國理工科博士生每年5.5萬綠卡名額的同時，就是否同時取消每年5.5萬綠卡抽簽名額引起了兩黨的爭吵。雖然165438+在10月底在眾議院以簡單多數通過，但參議院無暇顧及。
分析人士認為，如果這壹法案最終與全面移民改革方案壹起在國會獲得通過，美國將在全球範圍內展開壹場新的人才爭奪戰，中國和印度面臨的挑戰將尤為嚴峻。這兩個新興大國要想留住人才，就必須制定更有吸引力的政策，創造更寬松的人才環境。
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留學生工作時間有限。
為規範普通簽證簽發和外國人在中國停留居留管理，國務院法制辦近日就《中國人民和外國人入境出境管理條例(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿明確規定了簽證的種類以及簽證簽發、延期、續簽和換發的程序。根據征求意見稿，外國人有下列情形之壹的，可以認定為非法居留:1。停留時間超過簽證和停留居留證件規定的期限；2.免簽入境的外國人超過免簽期限滯留，未辦理居留許可的；3.外國人移出限定的停留和居住區域；4.其他非法居留情形。
征求意見稿明確，外國人有下列情形之壹的，視為非法就業:1。未持有效工作證和與工作有關的居留證件在中國境內工作的，但按規定豁免的除外；二、超越工作證限定的地域工作；3.不在工作許可證限定的單位工作；四、外國留學生在中國工作超出勤工儉學規定的範圍或期限的；五、Z2簽證持有者，超出主管機關批準的工作範圍。
征求意見稿要求，因天氣、交通工具行程、當事人健康狀況等不可抗力原因，或者因國籍、身份不明等原因，不能立即執行遣送或者驅逐出境的，應當憑相關法律文書將外國人羈押在遣送地或者看守所，直至執行完畢。作出驅逐決定的機關應當依法確定被驅逐出境的外國人不得入境的期限。
征求意見稿規定，外國人被驅逐出境所需費用由本人承擔。本人負擔不起的，屬於非法用工，由非法用工單位和個人承擔；其他情況下，外國人在中國停留期間發生的費用，由單位和個人承擔。
(略)
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