(江蘇地質檔案館)
介紹了近年來我省在地質資料管理和服務領域創新理念、探索實踐、推進社會化地質資料服務等方面取得的顯著成績。針對地質資料匯交服務中的壹些難點和困難，提出了相應的措施和建議，與同行們共同探討。
關鍵詞服務導向，推進地質資料社會化
0簡介
地質資料是壹種社會產品。作為地質工作的重要載體，只有被社會廣泛應用，才能真正體現地質工作的價值。因此，服務社會是地質資料的根本，推進社會化服務是提升地質資料價值的表現。地質資料的價值在於它包含了許多有價值的信息。地質資料是社會的潛在財富，地質資料中那些有價值的信息壹定不能忽視。地質數據服務反映了礦業發展環境的優劣。充足且容易獲得的地質資料信息有利於找礦突破，可避免重復勘探投入；有利於礦業投資者理性決策，完善礦業權市場建設；有利於推動地球科學研究，普及和提高全民科學素質。
2002年，國務院頒布了劃時代的《地質資料管理條例》，確立了統壹匯交、權利保護、開放利用三大地質資料管理制度。2006年，《國務院關於加強地質工作的決定》將“促進地質資料開發利用”列為地質工作六大任務之壹，要求建立和完善地質資料信息共享和社會化服務體系。
為貫徹落實《條例》和《決定》精神，近年來，江蘇省地質檔案館在地質資料管理和服務領域努力轉變觀念、創新思路，強化服務社會、主動服務、主動服務、創新服務的責任，服務水平和服務效果顯著提升。
1加強交流，夯實地質資料社會服務基礎。
1.1地質資料社會化服務最堅實的基礎是地質資料的采集和交付。
匯款的根本目的是為了更好地利用它。地質資料交上去，保管好了，才談得上服務社會。也就是說，必須有足夠的“供給”才能積累地質資料。沒有地質資料的交換，地質資料社會化服務就會成為無源之水、無本之木。
江蘇省地質檔案館保存的各類成果地質資料有6000多種，每種資料壹般都有幾十件或幾百件，每份地質報告的正文壹般都有幾萬字。這些浩如煙海的地質資料內容豐富，信息豐富，是國家寶貴的信息資源，應該充分發揮其對社會的最大效益。地質資料不能也不應該屬於壹個單位、企業或個人。因此，國務院發布《地質資料管理條例》建立統壹的地質資料匯交制度，明確指出在中華人民共和國領域及管轄的其他海域從事礦產資源勘查開發的探礦權人、采礦權人為地質資料匯交人。在中華人民共和國領域和其他海域從事前款規定以外的地質工作項目的，投資者為地質資料的匯交者。
1.2完善地質資料管理體系建設，加強地質資料資源建設。
根據《條例實施辦法》，我省頒布了《江蘇省地質資料管理辦法》，進壹步細化和強化地質資料匯交制度；建立了工程建設項目工程地質勘察報告提交機制，促進了工程地質勘察資料的提交；地質資料管理職能延伸到地(市)國土資源主管部門，對提高江蘇地質資料匯交數量和質量，通過集群化、產業化推進地質資料信息服務起到了積極作用。
1.3依法夯實地質資料社會服務基礎。
從近年來我省地質資料報送情況來看，我省地質資料數量呈穩步增長趨勢。2011年，我省共收集各類地質資料264份，比上年增長68%。為確保應匯交的地質資料能全面匯交，我省國土資源行政主管部門嚴格執行“三權”聯審制度，監督匯交人按時匯交地質資料，嚴格出具地質資料匯交憑證；逾期未匯交資料的，不得申請新的探礦權、采礦權，不得承擔國家資助的工作項目，有效促進和保障了地質資料匯交工作。
如何有效報送地質資料，省地質檔案館相關人員還深入基層，主動宣講地質資料管理的相關規定，做好地質資料及電子文件制作的指導工作，有效提高了報送資料的數量和質量。我省地質資料匯交工作取得了很大成績，館藏地質資料已達6000多種、8萬多件，為地質資料社會化服務提供了豐富的信息資源。
2 .開展地質資料分類清理和二次開發，提升服務。
以服務為導向，堅持社會化服務方向，充分發揮地質資料的最大經濟效益和社會效益，滿足公眾對地質資料日益強烈的需求，是我省地質資料管理的生命力所在。
2.1開展分類地質資料清理，最大限度滿足社會需求。
地質資料分類清理是壹項創舉，關系到國家的安全和利益，關系到地質資料的社會化服務。
多年來，影響地質資料開放利用的“瓶頸”之壹是地質資料的保密性。傳統的地質資料管理模式是“按檔案分類”，大量非涉密檔案只能鎖在倉庫裏，壹定程度上制約了地質資料的開放利用，造成了地質資料信息資源的浪費。省地質檔案館按照“以件保密”的原則，對館藏地質資料進行了統壹的規模清理和登記，為“以檔保密”向“以件保密”的轉變奠定了基礎。其館藏地質資料的開放利用率從30%提高到82%，解放了大量地質資料，提高了地質資料安全利用的安全性，使地質資料得到了應有的作用和價值。
省圖書館根據涉密地質成果，編制了館藏地質資料涉密成果集，建立了地質資料涉密頁面數據庫，利用電子閱覽室系統的自動屏蔽功能，運行“按頁涉密”新模式提供利用，第二次“解放”了涉密文獻中的非涉密內容， 使用戶能夠方便地查閱涉密文獻中的非涉密內容，進壹步擴大和提升館藏地質資料開放利用的信息量。
2.2改變角色和推動地質數據服務
地質資料如何更好地服務社會？特別是在我省或東部地區經濟發展水平較高，地質工作程度相對較高，礦產資源比重相對較小？如何發揮地質資料在經濟社會發展中的作用？這是壹個在我省地質資料管理中具有現實意義的命題。
為推動我省地質資料社會化服務再上新臺階，地質資料管理和服務理念由註重保存、忽視利用向註重開發利用轉變，根據區域經濟社會發展需要，積極開發相應服務產品。
2.3地質資料服務模式的現代化
非涉密地質資料的傳統服務模式是提供查詢、借閱和復制。省圖書館重點推進地質資料社會化服務，改善電子閱覽室庫房和辦公軟硬件條件，建設全數字化地質資料圖書館。在借閱服務中，要增強服務意識，改進服務方式，如利用電子閱覽室的地質資料目錄觸摸式查詢系統，簡化借閱手續，實現地質資料查詢和利用方式的現代轉變。我館還編制了地質資料目錄、地質資料開發利用指南、地圖集等。，並立即向社會發送，促進了地質資料在全社會的共享，為地質資料在社會各領域的充分利用註入了推進劑，加快了我省地質資料社會化服務的步伐。
從我省社會化服務實踐來看，地質資料社會化利用發展迅速，館藏地質資料利用率大幅提高，地質資料數字化成果及時提供社會利用，地質資料目錄數據在社會網絡上公開查詢，產生了良好的社會利用效益。近年來，我省收集的地質資料已向社會提供借閱利用服務2600人次、28450份，涵蓋地質調查、礦產資源勘查、資源儲量核實、礦業權評估、資源儲量評估、地方規劃、工程招投標、教學科研等領域。
2.4加強地質資料二次開發利用，提升服務。
地質數據服務不僅僅是簡單的查詢、借閱、復制和利用，更是對地質數據信息的深度提取和加工。我館積極開展地質資料二次開發，整理研究了《江蘇省煤炭資源供需形勢分析及對策》、《礦產地清理工程》、《礦產地空間數據庫建設工程》等研究成果。近期，結合國土資源部地質找礦戰略的突破性要求，樹立以用戶為中心的服務理念，積極為地質找礦提供基礎服務，為地質找礦單位打造特色對口服務產品。積極探索，有效整合，高度整合，深度評價成礦帶內所有地質資料信息，圈定潛力區，為下壹步勘探開發奠定基礎，拓展了地質資料應用領域，提高了地質資料利用效率，最大限度發揮了地質資料的潛在價值，提高了地質調查成果的社會服務水平。
2.5地質數據集群服務的探索與實踐
省地質檔案館根據地質資料集群化、產業化的新思路，利用該館開發的建設項目選址粉碎調查分析系統，為基本建設項目選址、擴建、遷建提供決策依據。近年來，為淮河流域重點平原窪地治理工程、多條沿海高等級公路、城際軌道交通、客運專線、核電站選址、南水北調工程等提供了準確、快速的技術支持，為工程安全建設和未來安全運行評價評估提供了地質參考。結合江蘇經濟社會需求，註重系統內外水力環境等工程勘察資料的收集；為建設單位提供基礎地質資料；為規劃、選址和建設提供地質數據支持。
積極開展沿海地區地質信息服務系統建設。圍繞我省實施沿海發展戰略的需要，針對地質工作水平相對較低、數據分散、匯交地質資料較少等問題，開展了江蘇省沿海地區地質信息服務系統建設，綜合匯交利用沿海三市(南通、鹽城、連雲港)各類地質資料，目錄1976個，鉆孔近700個。開展了標準化加工和數字化工作，建立了我省沿海地區地質信息共享服務系統，為沿海地區規劃建設提供了支撐和依據，促進了沿海地區地質數據信息的積累和利用效率，更好地實現了社會化服務功能。
3.構建地質資料網絡服務體系，拓寬服務渠道。
地質數據的壹個特點是類型多樣，信息量巨大。開展地質資料網絡社會化服務，必須以地質資料數字化為支撐。地質資料數字化的目的，壹方面是為了便於社會化服務，另壹方面是為了便於地質資料的長期安全保存。我省已全面完成館藏成果地質資料數字化工作，數字地質資料共計8萬余種，所有數字化產品已及時應用於社會服務。
網絡服務是實現快速地質數據服務的重要手段。為方便公眾從網上查閱和利用地質資料，江蘇省地質檔案館在江蘇省地質資料管理與服務網站上建立了專欄，開辟了“全文閱讀”等服務，提供產品加工、郵寄等服務。在充分調研、論證和“解密”技術的基礎上，篩選出基礎性、公益性的區域調查報告1/20萬數字成果8個檔案，在線發布供公眾查閱，先後提供在線全文瀏覽服務214個檔案，每年在圖書館網站上新增壹批數字成果，實現了我省地質資料在線服務從目錄查詢到內容查閱的跨越和突破。
4 .地質資料收集服務中存在的壹些問題和困難
推進地質資料社會化服務是壹項系統工程，目前還存在壹些亟待解決的問題。壹是地質資料管理機制不暢。由於部門分割，數據管理部門很難準確掌握各種地質工作項目的信息和產生的地質數據。事實上，無法監督某些類型的地質資料的提交。二是缺乏對不提交信息者的約束手段。
如何解決這些問題？這就需要創新實踐來助推:壹是采取行政手段、市場機制等手段，政府出臺相應的地質資料匯交管理辦法和措施，促進各類地質資料依法匯交和有效管理；二是推動地質資料管理職能向市縣延伸；三是明確目標任務，加強督導考核；第四，做好地質資料收集和監管平臺。
通過各種合法、合規、系統、有效的方法和措施，相信會顯著提高地質資料匯交水平，進壹步推動我省地質資料社會化服務再上新臺階。