中央國有郵政企業建立績效評價體系的必要性
1，原有的行業評價指標已經不能滿足競爭性郵政的需求。現有的財務績效評價指標都是基於傳統的會計信息，主要來自企業的損益和資產負債狀況等。企業有形資產的評價在系統中處於領先地位，如收入增長率、收支差等。，而收入及其完成進度指標在指標中處於主要地位。但郵政企業屬於國家第三產業，其發展受其他主要產業發展的影響。現代企業的績效改善與中國以工業經濟發展為主導的時代相比發生了很大的變化。勞動密集型的郵政企業主營收入增長很難回到郵電分營前電信發展主導的增速。隨著我國經濟向服務經濟的發展，郵政企業已經意識到，未來必須充分發揮現有的網絡優勢，積極加入以信息和知識為主導的服務經濟。各種相關的非財務因素如技術設備、員工素質、市場份額等應成為企業評價體系中的重要指標。
另壹個重要因素是，目前郵政企業的資金使用和流動與各項多元化經濟活動密不可分，對應關系明顯。經營者的指令不僅代表了這種經濟活動的可行性，也代表了他們未來的責任。但是，競爭是市場經濟中最強的因素，商業活動不可能每次都與貨幣流量相對應。比如企業要招聘的高校畢業生數量減少，企業與用戶的夥伴關系降低，參與社會招標競爭失敗。傳統的財務數據無法反映，也就是說，原有的指標無法反映各經營主體經濟活動的全貌和本質。如果指標體系不包括非財務項目，顯然不能反映壹個國有郵政企業內部各主體在市場上的競爭實力，其持久的生命力也就無從體現。競爭使得郵政企業的財務評價指標不再滿足評價企業經營者業績的需要，區域影響力、發展戰略、市場份額等非財務指標的介入不可避免。
2.建立績效評價體系是郵政企業適應經營環境、做出正確經營決策的需要。目前無論是評價通信收入的絕對額和相對額，還是評價業務總量，主要是事後衡量經營成果，側重於壹年、半年甚至單月的短期財務成果。對這種過去結果的衡量常常導致經營者需要控制短期的經營活動，以維持未來的短期結果來實現他們的目標。從長遠來看，這將抑制為企業創造長期價值的過程，並使可行的項目和可用的人力資源具有未來的增值能力。潛在的發展能力決定了郵政企業未來的發展價值，因此對郵政企業的綜合評價不能僅僅停留在財務賬本的指標上，它不能反映指標的來源和衡量未來發展的因素，因此有必要在對郵政企業的評價中加入對未來發展指標的評價。對未來經營的預測，對分離後郵政企業未來經營策略的選擇，將成為郵政企業未來發展的力量源泉；同時，在向信息時代發展的過程中，知識作為企業未來發展的驅動力，能否使企業從傳統郵政向現代郵政升級轉型，未來信息經濟在郵政企業中占據何種份額，也將成為郵政企業未來發展必須考慮的重要因素。由相關指標體系評價的郵政企業未來績效的驅動因素，作為壹種決策需要，已經成為業務發展不可或缺的壹部分，它可以使人們更加清晰地看到業務經營者在引導公眾消費郵政服務、以普遍服務獲得政府專業補貼、贏得公眾滿意度等方面所做的努力。郵政企業滿足了這些外部利益相關者的需求，自然形成了對企業績效的肯定；根據市場的選擇和經營者的決定，制定績效衡量指標，並將其納入整個績效評價體系是非常重要的。
3.郵政企業歸中央所有，國有資本的盈余水平自然成為評價經營者業績的根本標準之壹。上面提到的非財務因素、未來業績驅動因素、外部利益相關因素，都是針對國有資本的盈余。郵政企業虧損三年才能保值增值，應該是壹個邏輯道理。其實這種理解只能說明國有資本的存在，其潛在的過剩產能被忽略了。傳統的財務指標體系對資產質量(資本的存在形式)的分析僅僅基於會計信息，如資產利潤率、資產負債率，而資產管理指標，如產權比率、資產周轉程度、實際經營質量、套期保值比率和市場份額等沒有得到反映，企業資本的市場風險沒有得到必然揭示，資本的潛在剩余能力被忽視。潛在產能代表了國有資本的運營方向和企業的未來價值。它是在現象中加入時間因素來考慮的，可以把企業當前的虧損和損失看成是現象損失和未來盈余的綜合。雖然資本分配形式與資產運營質量密切相關，但如何有效利用資本結構，充分發揮其未來剩余能力，已成為國有郵政企業在信息經濟快速發展的未來如何發展的重要課題之壹。市場經濟使國有郵政企業向資本導向型經營方向轉變，改變目前單壹的資本結構，由多層次向多層次發展，成為提高國有郵政企業資本運營質量的有益思路之壹。這種以資本潛在剩余能力為主要體系的發展指標，自然應該在評價郵政企業績效指標中起主導作用。