程序背景
針對傳統城市管理存在的各種問題，北京市東城區於2004年底在全國率先推出了“萬米單元網格化管理辦法”和“城市部件管理辦法”，開始推行“數字城管”制度。這種管理模式將轄區劃分為約1，000平方米的單元網格，安排城管監督員利用移動通信技術發現、上報、核實有關城管問題的信息，實現監督員的準確定位、快速處置和科學管理。這種方法可以大大縮短問題的處理周期，提高城管問題的發現率和處理率。此後，隨著“數字城管”理念的深入，壹種新的城市管理模式逐漸形成。其主要內容是:壹是精細化管理空間劃分，數字化管理城市管理對象，實現城市管理空間精細化和管理對象精準定位；二是自主研發“城管平臺”，建立網格化城管信息平臺(以下簡稱“信息平臺”)，實現了城管信息的實時采集和傳輸；三是應用整合了多項信息技術，采用了“萬米單元網格化管理法”和“城市部件管理法”相結合的方式；四是打造“兩軸”管理體系，再造城市管理流程；五是建立了新的評價體系，應用了新的管理思路，實現了城市管理的精準、敏捷、高效和全時、全方位覆蓋。
健坤科技於2008年底開始研究“數字城管”的應用。在原有工作流技術的基礎上，引入了GIS(地理信息系統)技術和GPS(全球定位系統)技術，通過構建信息采集、工作流和GIS三大平臺，構建了具有廣泛擴展性的數字城市管理框架。通過總結兩個項目的成功經驗，提出了“事件組件管理法”、“管理模塊化”、“全方位移動辦公、壹切盡在掌握”、“管理、執行、監督三位壹體”等新的管理理念和模式，對北京市東城區“數字城管”模式進行了補充、完善和拓展，最終形成了獨具特色的“建坤科技數字城管系統解決方案”。
官方基於這些特點，建坤數字城管系統不僅可用於城市管理，還可用於其他綜合管理領域，如社會治安綜合治理、公共安全、社會治安、社區衛生、環境秩序管理、安全防範等，對應急指揮系統、交通秩序管理等具有普遍的借鑒意義和廣闊的擴展空間。