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官僚主義是什麽意思?

官僚制(又稱官僚制)以馬克斯·韋伯的組織社會學為理論基礎,體現了德國式社會科學與美國式工業主義的結合。按照通俗的解釋,官僚制是指權力按照職能和職位進行劃分和分層,以規則為管理主體的壹種組織制度和管理模式,也就是說,它既是壹種組織結構,也是壹種管理模式。作為壹種管理方法,擴展數據官僚體系為現代社會的組織和管理提供了有效的工具。馬克斯·韋伯在廣泛的歷史研究和對西方文明與東方文明的比較研究的基礎上,指出任何有組織的群體只有實行“強制性協調”,才能成為壹個整體。基於此,他將官僚集權的行政組織體制視為最理想的組織形式,並預言這種組織結構將在人類未來的發展中被廣泛采用。韋伯的理性官僚組織有以下五個基本特征:

1.專業化。在官僚組織中,任務是根據工作的類型和目的劃分的,有明確的責任範圍。它科學地劃分了各個工作單元,強調刪除無用和重復的工作,並兼顧職位。

要能互相穿越。每個成員都會接受組織分配的活動和任務,按照分工原則,專門從事自己崗位職責的工作。

2.等級制度。在官僚組織中,有大量的官員,每個官員都有明確的職權和責任規定。這些官員的職位是按照等級原則依次排列的。下屬必須接受上級的命令和監督。

下屬之間的職權關系是嚴格按照等級劃分的。

3.正規化。在官僚組織中,組織的運作,包括成員之間的活動和關系,都受到規則的制約。也就是說,每個成員都知道自己必須履行的工作職責和組織運作的規範。因此,官僚組織所采取的手段最能有效地實現既定目標,不再適用於領導者的錯誤思想或程序也不太可能損害組織的發展。

4.非人格化。在官僚組織中,官員不得濫用職權,個人情緒不得影響組織的理性決策;公事和私事有明確的界限;組織成員按照嚴格的法律法規對待工作和業務往來,保證組織目標的實現。

5.技術化。在官僚組織中,組織成員根據自己的專業知識和技術能力獲得工作機會,享受工資待遇。組織根據成員的技術資格授予職位,並根據其工作表現和資歷決定是否晉升或加薪,從而促進個人為工作盡心盡力,保證組織效率的提高。

韋伯認為,從純技術的角度來看,官僚制可以給組織帶來高效率。在這個意義上,可以說強制性的官僚主義是已知的最合理的手段。它在嚴密性、合理性、穩定性和適用性方面優於其他任何形式。

1.剛性。權力的層級結構體系可以保證決策系統的可靠性。層級結構中的每個成員都有明確的權限限制,他們清楚地知道,如果有自己解決不了的問題,應該轉給哪個部門、哪個崗位;如果需要做出決定,應該由誰來做?這種嚴格按等級、按規定運行權力的結果,可以避免組織和個人之間職責不清、相互推諉的現象。

2.理性。官僚組織根據等級約束原則,確保對其成員的控制,並使其活動非個人化。組織中有大量的專家,他們有專門的知識,然後充分利用檔案,使組織有可能通過精確的計算可靠地預測未來的事件,從而使組織的行為建立在理性的基礎上。

3.穩定。在壹個官僚組織中,應用專業技術知識是其主要優勢之壹。任何行政法令、決定、規定都有書面規定和記錄,詳細具體,可操作性強,從而保證了組織行為的穩定性。

4.普遍性。自韋伯創立官僚制理論以來的半個世紀裏,官僚制組織的興起已被證明是壹種不可逆轉的趨勢。所有大型組織,如工業組織、政府機構、工會和宗教機構,都經歷了官僚主義的過程。在當代工業社會,官僚組織已經發展成為最常見的組織形式。

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