這壹制度的主要內容是:根據經濟管理體制規定的隸屬關系，明確劃分中央和地方財政的收支範圍，將中央所屬企業收入、關稅收入和其他中央收入作為中央財政的固定收入；中央財政的基本建設投資、中央企業的流動資金、國防費用、中央本級的業務費用由中央財政支付；地方企業收入、鹽稅、工商所得稅和其他地方收入應視為地方財政的固定收入；地方基本建設投資、地方企業流動資金、地方各項事業費和行政費由地方財政支付。後來“收支劃分、分級負責”的辦法逐漸改為“總分擔、比例負責”的辦法。
“收支兩條線、分級負責”的財政體制有以下特點:
(1)過去全國“壹個廚房吃飯”變“分廚房吃飯”，地方財政收支平衡從過去中央財政平衡變為各地自求平衡。
(2)財政支出不再由中央政府集中。
(3)包幹比例和補貼金額改為壹定的五年期。因為財權和事權的統壹，收支的掛鉤，“分竈吃飯”更好地調動了地方政府的積極性。但在執行中也存在壹些問題:中央政府負擔較重，收支難以平衡，中央政府在中央與地方的財力分配上沒有充分考慮到適當的集中。金融體制改革和經濟體制改革不是同步的，而是先行壹步的。實行“收支兩條線、分級負責”的辦法後，壹些地方為了財力盲目建設，從而影響了國家整體經濟效益。(1)大部分地區實行“劃分稅種、核定收支、分級負責”的財政體制。基本上是按照從利到稅的稅制改革第二步改革後設定的稅種，按照隸屬關系劃分中央財政收支和地方財政收支。根據地方收支基數，計算確定新增地方收入分享比例和補助金額，五年不變。
(2)福建、廣東兩省實行“統包統分”制度。國務院決定，從1980起，福建省實行“收支兩條線、定額補助、五年不變”；廣東省實行“收支兩條線，定額繳納，五年不變”的制度。
(3)財政收支方面，除中央直屬企事業單位的收支和關稅外，其余均由地方政府管理。“分稅制、核定收支、分級負責制”的財政管理體制調動了地方的積極性，但也存在壹些問題，主要是收入較多、收入比重較大的地區組織積極性不高，甚至部分地區收入有所下降。因此，從1988開始，國務院對13收入較多的省市實行“財政責任制，三年不變”，以進壹步調動這些地方的積極性。改革開放後，我國的財政管理體制也進行了相應的改革。1993，15年2月5日，國務院發布《關於實行分稅制財政管理體制的決定》，自5438+0994年6月起，我國實行分稅制財政管理體制。