影響政府職能的諸多因素決定了政府職能轉變的必然性。包括管理權限和責任的變化(管什麽事，管什麽，管多寬，管到什麽程度)，管理角色的轉變(主角、配角等)。)，管理手段、方法、模式的轉變等。1992改革開放後中國進壹步轉變政府職能改革。
全能政府的職能模式是計劃經濟的產物，是中國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理，政府是萬能的。政府扮演了生產者、監督者和控制者的角色，為社會和人民提供公共服務的功能和作用被淡化。
社會主義市場經濟的完善要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場來調節。政府從原來對微觀主體的強制性管理，轉變為服務市場主體，轉變為為企業生產經營創造良好的發展環境。這壹重大變革是艱難的，但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的“硬骨頭”。
隨著社會主義市場經濟的發展，特別是國有經濟布局的戰略性調整和國有資產管理體制的改革，政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分離，改變了政府和國有企業在市場中角色混亂的狀況；非公有制經濟的發展迫使政府轉變管理經濟的方式；現代產權制度的建立也將改變政企分開、政社分開、政事分開的現象。然而，政府對微觀經濟活動的不當幹預與維護市場競爭秩序的“缺位”並存，政府規模擴張加劇，影響了市場交易的順利進行。
事實證明，將經濟決策權交還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環境，讓市場主體分散決策、獨立承擔經濟後果和社會影響，政府專註於維護市場環境和市場秩序的有限理性思維，更有利於市場經濟的發展。
拓展1，按照社會主義市場經濟的要求轉變政府職能，實現政企分開。
2.調整行政組織結構，加強宏觀調控部門，減少專業經濟部門，適當調整社會服務部門，加強執法監督部門，培育和發展社會中介組織。
3、按照權責壹致的原則，調整行政部門的職責和權限，明確部門之間的職責分工，相同或相近的職能由同壹部門承擔，克服多頭管理和多頭管理。
4、按照依法治國和依法行政的要求，加強政府職能體系的法制化建設，實現政府職能運行的法制化。
社會環境的變化是政府職能轉變的外部動力。
科學的公共管理是政府職能轉變的內在動力。
技術手段創新是政府職能轉變的根本保證。
傳統行政文化是影響政府職能轉變的制約因素。市場經濟條件下政府職能轉變的基本內容概述
功能重心的變化
1.從關註政治統治向社會管理職能轉變；
2.從關註階級鬥爭到經濟建設。
功能模式的轉變
1.從行政手段到經濟手段，結合經濟手段、法律手段和必要的行政手段。
2.從微觀管理和直接管理到宏觀管理和間接管理。
3.從註重計劃，排斥市場，到計劃與市場有機結合。