第壹，近十年(1985年以後)農民平均純收入(可比價)增長緩慢的主要原因是農民第壹產業(特別是農業)收入增速大幅下降。此外，不容忽視的是，與前壹階段(1978年至1994年)相比，農民非農產業收入增速也明顯下降。
第二，在同壹時期，農業(和第壹產業)的比較效益幾乎持續下降；與1980年至2984年期間相比，1993年和1994年的農業比較收入下降了37%左右。
以上兩個主要問題的基本原因是:1984年以後，我國農業(以及林、牧、漁業)由供給主導的階段轉變為需求主導的階段，這是根本性的轉變，不是暫時的。此外，1984年以後，隨著主要農副產品需求約束的形成，農業比較收入的持續下降主要歸因於農業剩余勞動力轉移中的摩擦不斷增加。
首先，當中國農業正在進入以需求為主導的發展階段時，需要將農民的收入增長方式(1978年至1984年是這樣)轉變為基本農產品穩定增長與農民數量不斷減少相結合的收入增長方式。
此外，要實現上述農民收入增長方式的轉變，必須加快城鎮化步伐，從而糾正農村工業過快增長的偏向，促進農村第三產業加快發展，恢復和提高我國農村非農產業吸納就業的相對能力，加快農業勞動力轉移。只有這樣，才能使農民人均純收入長期保持高增長。並從根本上改變農業比較收益遞減的格局，其中城市化是工業化的基本前提之壹。中國農業發展已經進入需求主導階段，中國農村非農產業發展正在進入城市化主導的工業化階段。考慮到這樣壹個發展階段的轉變，中國的農業和農村政策應該轉向全面協調和整合城鄉經濟利益的戰略重點，這是促進農業和農村經濟進壹步健康發展、深化農村改革、保持農村乃至全局穩定的重點。