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和平與安全是壹項公認的國家基本權利。國際安全形勢的新變化，使這項權利的內涵更加豐富。
傳統安全壹般指壹些傳統意義上的“高級政治安全問題”，如國防問題、領土糾紛、主權問題、國家之間的軍事態勢等。這些問題關乎民族、國家與政權的生死存亡，因而向來被認為是安全中的核心問題。非傳統安全壹般指傳統安全問題之外的其他安全問題，這些問題壹般被界定為所謂“低級政治安全問題”。除經濟安全、恐怖主義、毒品走私、跨國犯罪、傳染疾病等非傳統安全因素外，信息安全、文化安全等新因素使非傳統安全的外延不斷擴大。
冷戰結束之後，世界處於沒有大範圍的重大軍事沖突的環境中，和平與發展成為時代主題。但是，傳統安全威脅並未完全消除，1990年至2000年的11年中，局部戰爭與武裝沖突發生的頻率反而超過兩極格局時期的程度。兩極格局解體後，過去被掩蓋的壹些國家和地區內部的民族、宗教、領土、社會等矛盾急劇暴露。與此同時，霸權主義和強權政治又有新的表現，天下並不太平。
而隨著經濟全球化進程的深入，國與國相互依存日益緊密，非傳統安全的影響具備了快速蔓延的條件。非傳統安全因素跨越國界，對其控制也超出了單壹國家的能力範圍，成為所有國家***同面對的問題。國際社會不得不承受著兩種安全因素的雙重壓力。非傳統安全與傳統安全有著不同的特征。傳統安全問題中的行為主體和來源壹般都是來自主權國家之間的利益沖突與紛爭，主要是國家和政府行為的結果。非傳統安全問題中的行為主體和淵源則兼具多樣性，許多非傳統安全威脅都不是國家行為直接造成的，而是各類非國家行為體違背國家的政策和法律的結果。因此，與傳統安全問題相比，非傳統安全問題具有更強的社會性、跨國性和全球性。它們給國際安全合作帶來了新的挑戰。