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為什麽專家看不出南海九段線是國界?

不管是“九段線”還是“十段線”,這些都是小事。最關鍵的問題是:這些斷續線的性質和法律意義是什麽?因為這關系到如何看待這些斷續線圍成的島嶼和海洋。然而,政府從未對此給出正式聲明,這使得學術界不得不研究這壹問題。目前學術界有各種說法,可以概括為:島嶼歸屬線、島礁歸屬線、歷史性水域、歷史性權利、傳統海岸線和群島水域。也有壹些人聲稱這是海和邊界的分界線,但他們沒有給出令人信服的證據。

這些對“九段線”的不同看法,賦予了被它包圍的島嶼與海域截然不同的含義。“島嶼歸屬線”的含義是,線內島嶼屬於中國。該島有領海,但領海之外是公海,實際上相當於說“九段線”內的部分海域是公海。這個說法還是有很大漏洞的。根據《聯合國海洋法公約》的定義,“島嶼”是指四面環水、漲潮時露出水面的自然形成的陸地區域。但去過南海的人都知道,西沙、中沙、南沙群島漲潮時多為水下珊瑚礁,整個中沙群島即使退潮也基本處於水下。因此,這壹聲明不僅將失去“九段線”的大片區域及其相關權利,還將失去大量的水下珊瑚礁。

“島礁歸屬線”略好,因為“礁”包括淹沒的“暗礁”和“淺灘”。

“歷史性水域”、“歷史性權利”、“傳統海岸線”三種說法基本壹致,都強調這片水域是中國人最早發現、利用和管理的,這些情況壹直延續至今,周邊國家也默許。他們獲得的權利比“島嶼所有權線”或“島礁所有權線”更多:公海被取消,權利涵蓋各種水下珊瑚礁,但這種權利更傾向於傳統的捕魚權。

“群島水域”的表述完全符合《聯合國海洋法公約》的定義。將西沙、南沙群島視為“群島水域”,在其外圍選取領海基點連接基點,劃領海基線。基線包圍的群島水域是內水,外面可以有領海和200海裏的專屬經濟區。但這種說法帶來的問題大於收益:壹是完全淹沒在水下的中沙群島無法形成“群島水域”;而且南沙群島的島礁之間距離較遠,很難形成“群島水域”。

最後壹個說法是“海與界的分界”。這壹聲明是對主權的最強有力的主張。意味著“九段線”所包圍的島嶼和海域,就像陸地邊界所包圍的陸地壹樣,屬於中國的領土。中國對該島、海床及其水體擁有全部權利。因為是海,國界被畫成不連續的線,表示允許其他國家的船只通過,鋪設海底電纜。

我們可以根據中國對主權主張的力度和獲得的權利數量,將上述說法從高到低,從多到少進行排序。結果如下:1,海與界的分界;2.歷史性水域(歷史性權利、傳統海岸線);3.群島水域;4.島礁權屬線;5.島嶼所有權線。

顯然,將“九段線”視為“海上邊界”是對中國最有利的解釋,這是王贏和她的團隊的研究結論。

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