前期績效評估和預算評審的相似性
(1)實現目標的壹致性。《國務院中央關於全面實施預算績效管理的意見》提出,“以全面實施預算績效管理為重點和突破口,解決績效管理中的突出問題,促進財政資金的銜接和效率,提高公共服務質量,增強政府公信力和執行力”。前期績效評估拓展和深化了公共服務的績效目標管理,在公共服務供給前進行科學論證,從源頭上有效避免盲目決策和不合理投資,促進了“責任政府”的建設。預算評審是在項目實施前對預算支出進行評審,壓縮和調整超標準、超規模的項目預算支出,將節省下來的財政資金用於更多公共服務的供給,實現公共服務“質”和“量”的最優組合,促進“高效政府”建設。從目標上看,兩者都是在現有財力的基礎上,提高公共服務供給的效率和質量。
(二)實施對象壹致。績效前評價和預算評審都是在預算編制階段進行的評價活動。從執行情況來看,前期績效評價壹般是計劃納入預算的項目和重大政策,如民生、城市管理服務、城市建設等。,社會關註度高,資金量大。預算評審壹般是未實行限額管理、涉及資金量大的項目。兩者都是有資金支持的重要項目,壹般都相當復雜,需要專業技術力量。從實施內容看,前期績效評價涉及項目的投入產出和成本的評價,包括預算評審的內容。在實踐中,預算審查還會對財政支出項目的數據完整性、立項必要性和方案可行性進行審查,兩者在執行內容上也是高度壹致的。
(3)組織模式的壹致性。績效前評估和預算評審通過專家咨詢、問卷調查、實地考察、召開座談會等方式組織。,並且都要經過資料收集與審核、現場與非現場評價與審核、綜合評價與審核等階段。由於其實施對象和內容的專業性和復雜性,有必要引導和規範社會力量有序參與預算績效管理。視工作需要,可組織第三方機構開展“獨立”或“合作”工作,並可邀請相關領域的專家參與。借助第三方的技術實力和獨立地位,從財務管理的角度,對財務支出項目進行全過程的技術審計。
(4)應用結果壹致。作為財務管理的重要組成部分,績效前評價和預算審查對深化預算管理改革、完善預算管理機制具有重要作用。兩者作為項目庫管理的審核手段,有利於提高項目儲備,加強項目立項和預算編制的審慎性。兩者的結果直接服務於預算決策,可以將問題消滅在預算績效管理的前端,促進預算部門和單位改進預算決策,提高預算編制質量,優化預算安排,增強行政責任,促進財政資金提質增效。