1.底價不壹樣嗎？
掛牌公開，拍賣不公開。
2.不同的報價方法
掛牌是電腦和終端報價，拍賣是現場舉牌。
3.投標人的數量不同
有1人掛牌，2人拍賣。
本質區別:實際工作中，掛牌出讓的土地大多是政府收回的，需要舊城改造。掛牌出售的方式耗時較長，允許多次報價，有利於投資者理性決策和競爭。掛牌操作簡單易行，有利於土地有形市場的形成和運行。
比如壹個城市的舊城改造項目，涉及的產權人多，拆遷面積大，安置復雜。針對這種情況，土地管理部門考慮多方面因素，采取掛牌的方式，避免盲目投資，造成不良後果。
拍賣方式適用於房地產、金融、商業、旅遊等區域條件適宜、地理位置好、盈利能力高、競爭力強的土地，主要目標是獲得較高的出讓金。對土地建設條件和土地用途沒有特別限制。實際工作中，大部分是政府儲備的土地。
擴展數據:
中國土地市場招拍掛出讓中存在的問題。根據國土資源部、監察部對經營性土地使用權招標、拍賣、出讓的專項執法檢查結果，有五個深層次問題亟待解決。
1，經營性土地流轉制度還缺乏具體的操作規範與之匹配；
2、少數市縣仍以“招商引資”為名，先立項、先選址，定點確定土地使用者、土地用途、土地面積和地價。
3.壹些地方未按要求公開經營性土地出讓信息，或者信息公開不及時、不充分；
4.壹些地方在經營性土地出讓中存在虛假招標、虛假掛牌、虛假拍賣或附隨招標、串通投標等問題；
5.極少數領導幹部仍通過打招呼、批條子等方式，違規幹預和插手經營性土地流轉。
百度百科-土地招拍掛系統