第二，文化產業發展的關鍵在於充分利用市場的巨大杠桿，在堅持各項基本規範的前提下，生產和提供以市場為導向的文化產品和服務，使文化產業真正成為新的經濟增長點。積極引導消費，拓展文化市場，要遵循市場規律，把文化產業作為壹項系統工程來組織和運營。很多有前景的產品和服務未能取得相應業績的主要原因是缺乏市場開拓能力，尤其是拓展中國以外市場的能力。提高市場拓展能力，有效培育市場的關鍵是科學認識和把握當前文化產品的消費構成和市場的中短期需求，並結合本地區的優勢文化資源，選擇近期發展的突破點。
第三，文化產業的發展必須規範。立法機關和有關行政部門要盡快制定和完善相應的法律政策，規範文化行政部門的管理職能和各類文化企業的經營行為，積極引導合法經營，維護正常的市場經濟秩序，維護合法經營者的權益，從根本上改變各地各行業自發發展的現狀。同時，要在行政審批、土地使用、市場準入、投融資、市場管理、稅收等方面制定壹系列優惠措施，努力營造良好的投資環境，吸引包括外資在內的各類資本進入文化產業，鼓勵各種所有制經濟參與文化產業發展，增強文化產業的發展實力和社會影響力。政策法規體系的建立和完善將有助於文物古跡的保護和民族民間文化資源的開發利用，最終促進文化產業健康有序發展。