對老齡化的理解和思考

老齡化還會產生慣性，從而使治理理念和價值立場的矯正成為治理轉型的首要條件。基於對當前人口老齡化及其治理研究中的誤區的歸納，以及對這些誤區形成機理的分析，結合現有現實，本文認為以下幾個方面是當前治理部署中不可回避的問題。

(壹)在重新界定老齡化的基礎上，支持和引導構建“積極的老齡化觀”

2002年，世衛組織向聯合國提交了“積極老齡化”框架，聯合國將其作為全球行動計劃加以推廣，並繼續發展。其概念內涵相對全面地回應了人們對老齡化的誤解和誤讀，並逐漸成為國際社會中最具知識性的老齡化社會政策框架。

“積極老齡化”內置“健康”、“保障”和“參與”三大支柱，三者互構而生。

有效的“參與”必須建立在“健康”和“安全”的基礎上，同時，“參與”的結果又建立在更好的“健康”和“安全”的基礎上。

壹方面，“積極老齡化”不再局限於老年群體，而成為全人群全生命周期的議題；另壹方面，對於老年人而言，“積極老齡化”不僅重視“老有所養”或“老有所養”，更強調“老有所用”和“老有所為”。

中國市政府較早回應了“積極老齡化”，並在當地進行了解讀。“和諧社會”、“包容性增長”、“建設* * *執政* * *”等宏觀治理理念也涵蓋了其邏輯內涵。特別是隨著人口老齡化成為我國新的基本國情，“積極應對人口老齡化”成為壹項長期發展戰略。

“積極”首先明確了應對人口老齡化的價值取向，其重要任務在於構建“積極的老齡觀”，強調“全生命周期”的理念，既使全社會積極對待老年人和老齡化，又引導老年人樹立自強自立的觀念，積極面對老年生活。

從某種意義上來說，“積極老齡化”的核心和消解老齡化誤解的關鍵，都根源於對老齡化傳統定義的突破。

傳統對老年和老齡化的定義都是以簡單的時鐘年齡(或生理年齡)為標準，即把60歲或65歲及以上的人視為老年人，並大多與法定退休年齡掛鉤，從而形成了“退休”和“老齡化”在某種程度上是對等的社會認知。

實際上，聯合國從1956開始執行標準時，中國人口的預期壽命只有43.7歲，而到了2018，這個數字變成了77.0歲。特別是隨著健康水平的提高和社會經濟技術條件的變化，老年群體的屬性和特征壹直在潛移默化地發生著變化，而社會的主流觀念卻沒有及時更新，亟待重塑。