城市規劃管理部門根據城市總體規劃需要，對土地進行合理分類。因此，土地的用途也大不相同。中國的土地所有制形式包括國家所有制(全民所有)和勞動群眾集體所有制。集體土地是指農民集體所有的土地，也稱勞動群眾集體所有的土地。農村和城市郊區的土地屬於集體所有，法律規定屬於國家所有的除外。此外，宅基地、自留地、自留山也屬於集體。集體所有的土地可以由集體或者個人承包，從事農、林、牧、漁業等生產。需要商業開發和政府機關建設的都是國有土地。
政府機關使用的土地是國家直接劃撥的，除了征地之外不需要繳納費用。而且沒有使用壽命。這些都是國有土地，國有土地是細分的，包括政府機關用地、商業用地、工業用地、居住用地。
城市土地利用應按土地利用的主要性質進行劃分和分類。許多行業在生產過程中排放大量的廢水、廢氣和噪聲，造成城市自然環境生態平衡的破壞和環境質量的惡化。根據對公共設施的幹擾和汙染程度，工業用地可分為三類。
工業用地的分類和各類用地的範圍
第壹類:金融活動、縫紉、電子、手工業制造等對房屋、公共設施等環境基本不產生幹擾和汙染的行業。
第二類:農副食品加工業、食品工業、紡織工業、醫藥制造業等對住宅、公共設施等環境有壹定幹擾和汙染的行業。
三類:冶金工業、大中型機械制造業、采礦業、化學原料及化學制品制造業、造紙工業及其他嚴重幹擾和汙染居民區、公共設施等環境的行業。
實施城市規劃，合理節約用地，才能保證城市的正常發展。工業用地的分類可以有效地幫助城市進行合理規劃，更有利於城市的合理發展。