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政策制定的主要環節有哪些?

公共決策的主要環節——目標的確定、規劃方案、政策選擇和法制化。

公共政策的目標

1,公共政策目標的含義:是相關公共組織特別是政府為解決公共政策問題而采取的行動所達到的目標、指標和效果。

2.公共政策目標的兩個特征:問題的相關性;未來的可預測性。

3.政策目標的分類:政策元目標[公平、效率、自由和安全]和子目標;長期政策目標、短期政策目標和其他政策目標;

4.確定政策目標(244)有兩層含義:可以為制定政策計劃提供方向性指導;它可以為政策項目的規劃和實施提供核心評估標準。

5.確定政策目標的原則(245):實事求是;面向未來;系統協調;清晰具體;道德考量。

公共政策規劃

1.政策規劃(policy construction)的含義是指政府在確立相關政策議程後,為實現壹定的政策目標,組織力量起草並評估政策計劃和行動步驟的過程。

2.政策規劃的特點:面向未來;強調目的;註意行動;突出過程,著眼整體。(多元化和政府主導並存;它存在於政策目標的確定和政策選擇之間。)

3.單主體政策規劃和多主體政策規劃的含義、優缺點比較。

單壹主體政策規劃——規劃主體是政府機構。

多主體政策規劃——規劃主體是政府機構、研究機構和利益集團。

單科模式——優點:可以把握全局。缺點:正義和科學難以保證;缺乏民主。

多主體模式-優勢:正義、科學、民主。缺點:可能片面。

4.聽證制度的含義:核心要求是政府在制定決策方案時,應當聽取相關專家、相關管理主體、相關利益代表和社會公眾的意見,以利於政策規劃和選擇的透明、科學、民主化、公平和規範化。

5.政策方案設計的原則:緊扣政策目標;策劃多個方案;各方案相互獨立;該計劃應具有創新性;這個方案是可行的。

政策方案評估:是對各種政策方案效果的預測性分析和比較。

政策方案的選擇:在評估和比較的基礎上提出政策建議。主要方法有:預測性評價和可行性評價。

公共政策的選擇與合法化

1,公共政策的選擇是什麽?它是公共政策制定者根據政策規劃建議和量化事項,按照壹定的決策制度和規定,對解決相關政策問題的行動方案做出果斷選擇的過程。這是公共政策制定過程中最實質性的階段。

2.隨著政策指定過程的推進,相關政策參與者的數量(或多或少?)在減少。

3.公共政策選擇的主題是什麽?國家元首;首席執行官;民意代表;法官;執政黨的首腦和軍事領導人等等。

4.現代決策對決策者的要求:壹是尊重科學分析的價值;二是考慮各方利益平衡;三是發揮個人決策的作用;第四,註意按規定的制度和程序決策。

5.什麽是公共政策選擇的合法化?政策內容合法化;決策過程的合法化;相關政策的合法化。

6.什麽是政策內容的合法化?也就是說,決策者選擇的政策在內容上不能與既定的憲法和法律相抵觸。必須符合相關法律的原則甚至具體規定。

7.什麽是決策過程的合法化?也就是說,政策選擇的過程應該符合法定的程序要求。

8.什麽是政策的合法化?是具有立法權的國家機關將壹些成熟穩定的政策提升為法律的過程,也稱政策立法。

西方國家遵循的程序是:壹讀、二讀、三讀。

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