自中國加入WTO以來，農產品出口貿易快速增長，2001年中國農產品出口額為160．7億美元，2008年農產品出口額達到405億美元，年均增長率為13．73％。同時，農產品出口經營隊伍不斷優化；勞動密集型農產品的比較優勢和國際競爭力日益增強，市場占有率不斷提高；出口渠道進壹步拓寬．出口品種不斷增加，貿易方式不斷拓展，多元化的市場格局初步顯現。但是也應看到，在農產品出口貿易中仍然存在著壹些問題：如農產品質量安全問題，農產品加工度低，技術創新薄弱，缺乏品牌產品，受綠色壁壘和技術壁壘及反傾銷措施的影響等，嚴重制約著中國農產品出口貿易可持續發展，尤其是受當前金融危機影響，使中國農產品貿易逆差繼續呈擴大趨勢。如何采取有效措施提高中國農產品出口競爭力就成為當前
和今後壹個時期中國對外貿易中的當務之急。
壹、國際金融危機對中國農產品出口貿易影響
受全球金融危機和國際市場農產品價格下跌的沖擊，進入2008年下半年，中國農產品出口明顯受挫。2008年中國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大，成為中國歷史上農產品對外貿易逆差最大的年份。2008年中國農產品進出口總額為991．6億美元，同比增長27．0％。其中，出口額為405．0億美元，同比增長由2007年的17．9％下滑到9．4％；貿易逆差為181．6億美元，同比增長3．4倍。2008年末2個月出口下降明顯，出口規模分別為34．7億美元和37．6億美元，同比則分別逆轉為下降6．9％和7．2％。
2009年1月，中國農產品出口額為31．5億美元。環比下降16．3％，同比出口額下降13．7％。2月，中國農產品出口額為21．6億美元，環比下降31．3％，同比出口額下降16．9％。2009年l~4月，中國農產品進口降幅大於出口降幅，貿易逆差大幅下降，進出口總額為262．5億美元，同比下降15．6％。其中，出口額116．2億美元，同比下降9．3％；貿易逆差為30．1億美元，同比下降45．2％。具體農產品進出口情況表現為谷物出口減少，進口增加，順差大幅縮小；食用植物油進出口額均降；蔬菜進出口量、出口額均降；水果出
口量增長、出口額減少；畜產品進出口額均降，水產品出口略增。
二、中國農產品出口貿易現狀
中國是農產品生產大國，但並不是農產品出口大國。中國目前是世界第四大農產品出口國，也是發展中國家最大的農產品出口國，農產品進出口貿易在整個進出口貿易中占有十分重要地位。2001-2008年，中國農產品出口持續增長，年均增長率為13．73％。盡管受到世界糧食危機和金融危機的雙重影響，但是中國農產品進出口額不僅連續第9年增長，而且保持較高的增長率。農產品進出口額逆差由2007年的43．7億美元急劇上升至181．5億美元，增加3倍多。中國農產品出口貿易呈現以下特點：
1．農產品出口額增長速度慢，占出口總額比重不斷下降 從20世紀80年代末以來，中國主要農產品產量就已經超過美國，成為世界上農產品產量第壹大國，但農產品出口額增長速度緩慢，2000年農產品出口額同比增長為15％，到2007年也只是增長到17．9％。農產品出口額占全國出口比例也不斷下降，從2000年的6．3％下降到2008年的2．8％。
2．勞動密集型農產品出口增長較快 中國的勞動密集型農產品出口自加入WTO以來取得了較快的增長，谷物類對外貿易呈現為凈出口。2007年，中國出口谷物991．2萬t，同比增長62．5％；谷物凈出口835．4萬t，同比增長2-3倍。2007年稻谷產品出口134．3萬t，同比增長7．2％；凈出口85．6萬t，同比增長63．6％。食用油籽進出口雙增長，食用植物油出口下降進口增長；食糖進出口均下降、蔬菜出口增長、水果進出口均增長；畜產品貿易逆差增長1．9倍；水產品貿易順差下降0．7％。隨著中國農產品出口結構調整步伐的加快，水產品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等優勢農產品的國際競爭力將會迅速提高。勞動密集型農產品將會成為拉動中國農產品出口持續增長的主力(表1)。
3．農產品出口結構不合理，初級產品比重遠高於深加工產品 中國農產品的出口以加工程度低、附加值較小的初級產品為主，深加工能力不強，初級產品比重達到80％，深加工產品僅有20％。如2008年水產品出口額106．1億美元，占全部農產品出口的10．7％。世界農產品出口大國荷蘭初級農產品與深加工產品出口的比例分別為25％和75％。發達國家農產品的深加工品占其總生產量的90％以上，加工轉化後產值增加2-3倍；而中國農產品加工品只占其總生產量的25％左右，加工產值只增加30％左右。造成中國農產品出口結構不合理，影響了中國農產品貿易的整體品質和收益。隨著農產品出口額的增加，也逐步提高深加工產品出口的比重，如2005年農產加工品出口額85億美元，占全部農產品出口總額就提高到31．4％，水產加工品出口額19．3億美元，占9．2％。
此外，中國相對發達國家比較落後的農產品深加工技術和設備問題，增加了中國農產品的成本，也影響了農產品質量的提高。
4．農產品進出口貿易連續5年出現逆差 中國農產品貿易自2004年起連續5年出現逆差。2008年中國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大，成為中國歷史上農產品對外貿易逆差最大的年份。2009年1-4月，中國農產品貿易逆差仍大幅下降，為30．1億美元，同比下降45．2％。
5．亞洲仍是中國農產品第壹大出口市場；對歐洲、北美洲及東盟出口市場份額有所增加 亞洲依然是中國農產品第壹大出口市場，對亞洲進出口雙增長，但市場份額略有下降，對北美洲出口市場份額略增。
2007年，對亞洲出口223．2億美元，同比增長15．5％，占中國農產品出口總額的60．3％，同比減少1．2個百分點。歐洲是中國農產品第二大出口市場，2007年，對歐洲出口70．6億美元，同比增長26．4％；對北美洲進出口雙增長。北美洲是中國農產品第三大出口市場，2007年，對北美洲出口49．8億美元，同比增長15．8％。日本、美國分別是中國的第壹大出口國和進口國，出口額分別是83．7億美元、44．2億美元。
2008年農產品主要出口市場為日本、歐盟、美國、東盟、中國香港和韓國等國家和地區，分別出口76．9億美元、62．7億美元、51．3億美元、45．8億美元、36．3億美元、29．1億美元。其中，對日本和韓國出口同比下降8．1％和12．1％，所占中國農產品出口總額的比重分別為19．0％和7．8％，較2007年分別下降了3．6個百分點和2．0個百分點。對歐盟、美國、東盟出口同比分別增長了16．0％、16．1％和16．0％，所占比重分別為15．5％、12．7％和1 1．3％，較2007年分別提高了0．9、0．7和0．6個百分點。
6．壹般貿易比重上升，進料加工貿易比重下降 2008年，壹般貿易出口313．5億美元，同比增長10．6％。加工貿易增長趨緩，進料加工貿易出口 60．5億美元，同比增長0．2％。見表2。
7．中國農產品貿易仍以東部為主 中國農產品貿易仍以東部地區為主。2007年，東部地區農產品出口額為290．7億美元，同比增長14．7％，占中國農產品出口份額的76．7％；中部地區農產品出口額為35．6億美元，同比增長26．0％。占中國農產品出口份額的14．6％；西部地區農產品出口額為39．9億美元，同比增長36．0％，占中國農產品出口份額的8．7％。
2007年，出口額居第壹位的仍是山東省，出口額為99．0億美元，同比增長15．8％；第二位是廣東省，出口額為41．0億美元，同比增長4．8％；第三位是遼寧省，出口額為30．2億美元，同比增長26．4％。
8．農產品經營主體結構呈外商投資企業出口比重上升，國有企業出口比重下降，經營模式分散 中國農產品出口過去壹直由國有企業集中統壹經營，近年來，在農產品出口中仍占主導地位，但逐漸弱化。2007年國有企業出口農產品79．6億美元，2008年出口農產品70．7億美元，同比下降11．1％。同時，外商投資企業出口農產品的地位逐漸上升，2007年外企出口農產品155．68億美元，2008年外企出口農產品171．27億美元，同比上升10．1％，占當年中國農產品出口總值的42．5％；私營企業出口144．9億美元，快速增長24．6％，占36．1％；即便是金融危機影響下的2009年1-4月國有企業的同比下降幅度也比外資企業的下降幅度多6．5個百分點。見表3。
此外，中國農業生產經營主體仍然是極其分散的農戶，這種分散經營模式不易形成規模效應，不利於成本的減少和資源的合理配置，制約了中國農產品貿易的持續發展。
三、金融危機背景下的中國農產品出口貿易存在的問題
1．農產品貿易摩擦嚴重
(1)綠色壁壘和技術壁壘是困擾中國農產品出口的首要障礙。近年來，綠色壁壘和技術壁壘對中國農產品出口的影響日益凸現，已成為中國農產品出口的重大障礙，而且還在今後很長壹段時間內存在。具體體現在三個方面：壹是中國農產品出口遭遇綠色壁壘和技術壁壘的範圍越來越大，受檢測的項目不斷增多，從原來的抽檢擴大到現在的批檢；二是對中國實施綠色壁壘和技術壁壘的貿易夥伴越來越多，由原來的歐盟、美國、日本、加拿大等發達國家發展到現在壹些發展中國家；三是從對中國實施綠色壁壘和技術壁壘的理由來看，對農藥、獸藥劑殘留量的檢測越來越嚴。
(2)反傾銷是中國農產品出口的另壹主要障礙。中國農產品出口傳統上依賴低價競爭，但這壹策略目前受到進口國反傾銷措施的制約。尤其是中國具有低價格比較優勢的勞動密集型產品，發達國家采取反傾銷措施來限制對它們的進口。
(3)中國農產品出口面對國際間極不平衡的貿易秩序。WTO的發達成員利用協定所規定的國內支持政策削減義務承諾的時間界限差的機會，他們繼續給農業以巨額的補貼，給發展中國家在農產品出口方面造成極不平衡的貿易環境，進壹步惡化國家農產品貿易環境，極不利於中國農產品進入發達國家市場。
2．國際競爭力總體不強 農產品出口企業核心競爭力匱乏，農產品出口區域分布不平衡，缺乏集聚效應，這些企業農產品生產標準化程度不高，進入國際農產品市場時間短，經營規模小，信息渠道不暢，抗風險能力不強，整體競爭優勢不強，大大削弱了農產品的國際市場競爭力。
3．存在諸多的內部制約因素
(1)農產品質量衛生安全還存在問題。中國出口農產品的質量問題突出地表現為疫病和農獸藥殘留(農藥、獸藥、環境汙染等)等衛生安全問題。歐盟、日本、韓國等以此為由對中國農產品利用綠色、技術壁壘多次進行封殺。
(2)農產品出口秩序混亂，缺乏行業自律。由於當前農產品出口產品低水平重復，產品結構類似，價格競爭成了競爭的常態，導致個別企業以攙雜使假、降低質量標準等不正當手段獲取收益，往往會直接損害整個行業的形象。
(3)政府支持政策不完善。國家沒有出臺針對農產品出口的促進措施，而現有外貿支持措施很難用於支持農產品出口。
(4)缺乏有效的農產品出口服務。農產品出口信息服務嚴重滯後，還沒有建立對日本、歐盟、東南亞等重點出口市場的市場供需、價格、政策法規等信息跟蹤監測體系，有關部門對農產品出口條件、技術壁壘以及農產品貿易摩擦等監測不夠敏捷。
四、金融危機背景下的中國農產品出口貿易的建議及發展對策
1．健全中國農產品質量標準體系 應根據無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的不同特點及各自的質量要求，制定不同的技術標準，建立起遞進性、階梯式的全方位的農產品質量標準體系。盡量消除因標準過低可能對中國的環境保護以及突破農產品出口綠色壁壘產生的消極作用，或者因標準過高可能對中國經濟發展造成不利影響，使制定的標準科學而合理。
2．提升農產品科技含量 從長遠看，必須要依靠科技提高勞動生產率、提高產出價值，推進農業科技革命，促進傳統技術和高新技術結合，提高農業科技創新能力和農產品科技含量，提高農產品附加值，實現農產品向高品質、高科技的轉變，促進農業的可持續發展，提高農產品的國際競爭力。
3．推進農業標準化，提高市場競爭力 堅持以市場為導向，抓住當地主導產業、主導產品，選準重點逐個制定系列標準，逐步建立和完善農業標準化體系，形成完整的產前、產中、產後技術標準體系。同時要以點帶面，努力抓好農業標準化的實施和推廣，提高農業生產力和
競爭力。
4．優化出口商品結構，培育農產品出口品牌 鼓勵企業發展深加工農產品出口，提高農產品附加值；支持企業培育農產品出口品牌，優先支持農產品出口的品牌建設；推動企業以國外先進技術和優良品種與國內自主研發並重的方式，開發自主知識產權產品，提高核心競爭力；積極推進農產品原產地標記註冊制度，對符合出口免檢有關規定的原產地標記保護的農產品依法優先予以免檢；對信譽良好的原產地標記保護的農產品出口企業實行便捷通關。
5．采取積極態度，應對反傾銷措施 加強反傾銷力度，防止外國商品傾銷中國市場，以起到制衡和威懾作用；加強國家宏觀指導和調控，防止各自對外，降價競銷；同時要引導出口企業實旌戰略轉型，從低價策略轉移到高附加值為主的技術創新等新戰略組合；鼓勵應訴，獎懲並舉；建立商會、行業協會應訴的協調機構，設立反傾銷訴訟基金，以便組織應訴。
6．把握規則，善用權利 作為WTO的壹個新成員，並在農業方面實施《農業協定》的壹些基本規則與法規及中國加入WTO時的承諾。特別要把握好農業中的市場準入，出口競爭、國內支持等三個領域的壹些基本規則。同時在農產品生產與出口時還要做到生產標準化、管
理信息化，食品安全化及交易規則化，但把握規則不是被動受理與應對，而是要善用權利。即在遵從規則、履行承諾的同時，運用權利，行使權利維護中國合法權益。
7．健全農產品出口信用保險制度 增強農產品出口企業的風險防範能力，加強農產品出口信用保險的宣傳力度，針對農產品出口的特點和需要，研究開發農產品出口信用保險的新險種；提高農產品出口信用保險的保費扶持比例，鼓勵農產品出口企業積極參加出口信用保險，提高風險管理水平。
8．中國擴大農業出口的模式選擇 建立農產品戰略聯盟，培育國際競爭力；引入農業經紀人制度，連接本地產品和國際市場；創立國際農業品牌，打造富有地區特色的農業品牌，通過農產品品牌的國際化運作，建立中國農產品在國際市場上的價格定位，提高農產品在國際市場的競爭力；利用現代的網絡技術，建立農產品的國際網絡營銷系統；實施農產品出口差異化發展戰略。充分發揮中國農業資源豐富，東、中、西部都具有各自的農業資源優勢，促進農產品加工和出口結構的梯次轉移，帶動中、西部發展農產品出口。
9．中國農產品出口企業要強化到國外註冊品牌的意識 利用中國已經加入的商標保護國際協定，到國外註冊自己的品牌，運用註冊商標和地理標誌獲得法律保護，利用商標的知識產權強化競爭力。
總之，通過采取上述措施，為中國農產品出口創造良好的國際、國內環境，全面提高中國農產品的國際競爭力，促進農產品出口持續、快速和健康發展。