鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業,是國家經濟水平和綜合國力的重要標誌,鋼鐵發展直接影響著與其相關的國防工業及建築、機械、造船、汽車、家電等行業。
中國是鋼鐵生產的大國。從1996年鋼產量首次突破1億噸開始,居世界鋼產量排名第壹的位置。2008年中國粗鋼產量壹直穩達到了5億噸,超過位居第二位到第八位的國家的粗鋼產量的總和。然而,成績的背後卻難掩中國鋼鐵企業普遍面臨的經營困難。
中國鋼鐵工業不僅為中國國民經濟的快速發展做出了重大貢獻,也為世界經濟的繁榮和世界鋼鐵工業的發展起到積極的促進作用 但這種快速發展同時也給鋼鐵工業留下了很多潛在的問題,如技術水平較低、組織結構不合理等。因此,從我國鋼鐵工業持續健康發展的角度考慮,需要對鋼鐵工業的現狀及未來發展有壹個全面的認識及判斷。
近幾年,中國鋼鐵工業取得了多項世界第壹:產量第壹、出口量第壹、消費量第壹,並壹躍成為全球鋼鐵生產大國。但世界鋼鐵生產大國並沒有成為鋼鐵生產強國,在全球鋼鐵產業格局中沒有話語權。
中國鋼鐵產量占全球總產量30%以上,在推動世界鋼鐵工業發展中所起的作用越來越突出,為我國經濟的持續快速發展也作出了重大貢獻。多年來,正是得益於鋼鐵工業提供的各類鋼鐵產品,才確保了國內機械、交通運輸、建築、國防等基礎行業的大發展。
但是,在獲得諸多“世界第壹”的背後,中國也為鋼鐵工業的無限擴產付出了慘重代價。這代價不僅是物質上的、環境上的,也包括精神上的;不僅是短期的,還包括長期的,甚至影響到我國鋼鐵工業在做大後難以做強。
1949年中國的鋼鐵產量只有15.8萬噸,居世界第26位,不到當時世界鋼鐵年總產量的1.6億噸0.1%。在三年經濟恢復時期和以後的幾個五年計劃期間,我國鋼鐵工業在困境中頑強地前進。到1978年,我國鋼產量達到3178萬噸,居世界第五位,占當年世界鋼鐵產量的4.42%。
鋼鐵工業是耗能大戶,也是資源消耗大戶,除了需要高品位鐵礦石外,還需要大量的輔助材料——煤、焦炭、水、電及熔劑等。
鋼鐵行業更是汙染物排放大戶,廢氣、廢水、廢渣排放量占全國總排放量的14%,是個地道的大汙染行業。在生產中,產生大量的廢渣留在國內,我國鋼鐵工業年排廢渣高達5億噸左右,占全國總排放量的14%,出口產品近5300萬噸,在生產過程中廢渣排放量占全國總排放量2.4%。全國鋼鐵工業每年氟化物氣體排放量約250萬噸以上,而出口產品部分,留在國內大氣中的氟化物約占1/10。
鋼鐵工業的飛速發展,為我國經濟作出了重大貢獻。國民經濟的持續發展,國內外兩個市場消費旺盛,使得國內鋼鐵工業固定資產投資壹再攀升,產能壹擴再擴,總生產能力已遠遠超過國內實際需求,但高端鋼鐵產品又滿足不了市場需求。 目前,我國有鋼鐵企業1400多家,絕大多數位於華北、華東地區,多以中小鋼廠為主,年產量超過千萬噸的僅有8家,位居前12位的企業產量合計,僅占全國總產量的45%左右。點多、面廣、量小的中國鋼鐵工業布局,成為我國鋼鐵工業做大後做不強的主要制約瓶頸。
雖然國家進行了鋼鐵產業結構調整,關閉了壹些耗能高、汙染重、生產工藝簡單、附加值低的生產企業,但由於國外市場需求強勁,大量低端產品出口失控,給本來應予淘汰關閉的小鋼鐵企業變相輸了血,使他們得以生存。這些企業的生存給市場、環保、能源和運輸帶來了壹系列問題,特別是它們的低價競銷、不規範的市場購銷行為,破壞了市場公平競爭,給國家和企業帶來很大損失。
導致我國鋼鐵產業散、亂、差的壹個不可忽視原因,是地方利益作祟。壹些地方政府以局部利益代替全局利益,為了地方經濟發展,增大地方財政收入,不計後果大建快上小鋼鐵企業,形成了今天的小企業與大企業爭原料、爭能量、爭市場的惡性競爭局面。
強化以內需為主的調控措施,要有硬手段,不留後路,不留死角。
應進壹步提高生鐵、鋼錠、盤條、線材等產品的出口關稅,頒發出口許可證,在特定情況下可考慮限制出口。
根據需要適當進口鐵礦粉,平抑鐵礦石價格,減緩海運費和國內運輸壓力。
關、停、並、轉壹批高耗能、高汙染、無資源的生產企業,從全局出發,杜絕地方利益幹擾。
實行限產、限量、降耗減排,嚴格實行差別電價、差別水價、差別排汙費等強制性措施,在總體上降低二氧化硫和二氧化碳排放量。
自2010年7月15日起取消部分鋼材出口退稅
(出口退稅 :其基本含義是指對出口貨物退還其在國內生產和流通環節實際繳納的產品稅、增值稅、營業稅和特別消費稅。使本國產品以不含稅成本進入國際市場,與國外產品在同等條件下進行競爭,從而增強競爭能力,擴大出口創匯。 )
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