1977年12月初,壹些國家的著名建築師、規劃師、學者和教授在秘魯首都利馬集會，以《雅典憲章》為出發點，討論了30年代以來城市規劃和城市設計方面出現的新問題，以及城市規劃和城市設計的思想、理論和觀點。12日在秘魯馬丘比丘山的古文化遺址簽署了具有宣言性質的《馬丘比丘憲章》。 《馬丘比丘憲章》 (以下簡稱《憲章》)肯定了《雅典憲章》仍然是關於城市規劃的壹項基本文件，它提出的許多原理至今還是有效的。但是《憲章》指出，自《雅典憲章》問世以來，世界人口增長了壹倍，而世界城市人口的增長率又大大超過世界人口的增長率。在發展中國家,大批農村人口向城市遷移,擁擠在缺乏基礎設施的城市邊緣地區；而在發達國家，由於私人汽車擁有量的增長,較富裕的居民向郊區遷移,使市中心的繁榮和發展缺乏社會的、經濟的支持力量，因而日趨衰退。《憲章》指出,近幾十年世界工業技術空前地進步,極大地影響著城市生活以及城市規劃和建築，無計劃的爆炸性的城市化和對自然資源的濫加開發，使環境汙染達到了空前的、具有潛在災難性的程度。根據這些新的情況，《憲章》認為，《雅典憲章》的某些思想和觀點應該加以修改和發展。
《馬丘比丘憲章》***11節：城市和區域；城市增長；分區概念；住房問題；城市運輸；城市土地使用；自然資源和環境汙染；文物和歷史遺產的保存和保護；工業技術；設計和實施；城市和建築設計。
關於城市和區域關系，《憲章》重申了《雅典憲章》中的基本思想，認為宏觀經濟計劃同實際的城市發展規劃之間的脫節，國家和區域壹級的經濟決策沒有把城市建設放在優先地位和很少直接考慮到城市問題的解決等，是當代普遍存在的問題。《憲章》明確提出規劃過程,包括經濟計劃、城市規劃、城市設計和建築設計，必須對人類的各種需求作出分折和反應。
關於功能分區的概念，《憲章》認為，在城市空間結構上,為了追求分區清楚而犧牲了城市的有機構成,會造成錯誤的後果，這在許多新建城市中可以看到。《憲章》提出，不應當把城市當作壹系列孤立的組成部分拼在壹起，而必須努力去創造壹個綜合的、多功能的環境。
關於住房問題，《憲章》提出不同於《雅典憲章》的觀點，認為人的相互作用和交住是城市存在的基本根據。城市規劃和住房設計的重要目標是要爭取獲得生活的基本質量以及同自然環境的協調。《憲章》提出住房是促進社會發展的壹種強有力的工具，住房設計必須具有靈活性，以便適應社會要求的變化。
關於城市交通，《憲章》認為《雅典憲章》公布後44年以來的經驗證明，道路分類、增加車行道和設計各種交叉口方案等方面，並不存在最理想的解決方法。《憲章》主張將來城區交通政策應使私人汽車從屬於公***運輸系統的發展。
關於環境問題，《憲章》呼籲控制城市發展的當局必須采取緊急措施，防止環境繼續惡化，恢復環境原有的正常狀態。
關於保護歷史遺產和文物，《憲章》在強調保存和維護的同時，進壹步提出要繼承文化傳統。
《憲章》在規劃和設計思想方面還提出壹些重要的見解。《憲章》指出：區域規劃和城市規劃是個動態過程，它不僅包括規劃的制定，也包括規劃的實施；這壹過程應能適應城市這個有機體的物質和文化的不斷變化。《憲章》還提到每壹特定城市和區域應當制定適合自己特點的標準和開發方針，防止照搬照抄來自不同條件和不同文化的解決方案。《憲章》在設計思想方面指出：現代建築的主要任務是為人們創造合宜的生活空間，應強調的是內容而不是形式；不是著眼於孤立的建築，而是追求建成環境的連續性，即建築、城市、園林綠化的統壹。憲章認為：技術是手段而不是目的，應當正確地應用材料和技術。《憲章》還提出了要使群眾參與設計的全過程。
《憲章》考慮到第二次世界大戰後城市化進程中出現的新的問題，總結了實踐的經驗，提出了壹些卓越的思想的觀點。
1．雅 典 憲 章
1933年8月國際現代建築學會擬訂於雅典
壹 定義和引言
城市與鄉村彼此融會為壹體而各為構成所謂區域單位的要素。
城市都構成壹個地理的，經濟的，社會的，文化的和政治的區域單位的壹部分，城市即依賴這些單位而發展。
因此我們不能將城市離開它們所在的區域作單獨的研究，因為區域構成了城市的天然界限和環境。
這些區域單位的發展有賴於下列各種因素：
（1）地理的和地形的特點——氣候，土地和水源；區域內及區域與區域間之天然交通。
（2）經濟的潛力——自然資源（包括土壤，下層土，礦藏原料，動力來源，動植物）；人為資源（包括農工業產品）；經濟制度和財富的分布。
（3）政治的和社會的情況——人口的社會組織，政體及行政制度。所有這些主要因素集合起來，便構成了對任何壹個區域作科學的計劃之唯壹真實的基礎，這些因素是：
（1）互相聯系的，彼此影響的。
（2）因為科學技術的進步，社會政治經濟的改革而不斷的變化的。
自有歷史以來，城市的特征，均因特殊的需要而定：如軍事性的防禦，科學的發明，行政制度生產和交通方法的不斷發展。
由此可知，影響城市發展的基本因素是經常在演變的。
現代城市的混亂是機械時代無計劃和無秩序的發展造成的。
二 城市的四大活動
居住、工作、遊息與交通四大活動是研究及分析現代城市設計時最基本的分類。下面敘述現代城市的真實情況，並提出改良四大活動缺點的意見。
三 居住是城市的第壹個活動
現在城市的居住情況：
城市中心區的人口密度太大，甚至有些地區每公頃的居民超過壹千人。
過度擁擠在現代城市中，不僅是中心區如此。因為十九世紀工業的發展，即在廣大的住宅中亦發生同樣的情形。
在過度擁擠的地區中，生活環境是非常不衛生的。這是因為在這種地區中，地皮被過度的使用，缺乏空曠地，而建築物本身也正在壹種不衛生和敗壞的情況中。這種情況，因為這些地區中的居民收入太少，故更加嚴重。
因為市區不斷擴展，圍繞住宅區的空曠地帶亦被破壞了，這樣就剝削了許多居民享受鄰近鄉野的幸福。
集體住宅和單幢住宅常常建造在最惡劣的地區，無論就住宅的功能講，或是就住宅所必需的環境衛生講，這些地區都是不適宜於居住的。比較人煙稠密的地區，往往是最不適宜於居住的地點，如朝北的山坡上，低窪、潮濕、多霧、易遭水災的地方或過於鄰近工業區易被煤煙、聲響振動所侵擾的地方。
人口稀疏的地區，卻常常在最優越的地區發展起來，特享各種優點：氣候好，地勢好，交通便利而且不受工廠的侵擾。
這種不合理的住宅配型，至今仍然為城市建築法規所許可，它不考慮到種種危害衛生與健康的因素。現在仍然缺乏分區計劃和實施這種計劃的分區法規。現行的法規對於因為過度擁擠，空地缺乏，許多房屋的敗壞情形及缺乏集體生活所需的設施等等所造成的後果並未註意。它們亦忽視了現代的市鎮計劃和技術之應用，在改造城市的工作上可以創造無限的可能性。
在交通頻繁的街道上及路口附近的房屋，因為容易遭受灰塵噪音和嗅味的侵擾，已不宜作為居住房屋之用。
在住宅區的街道上對於那些面對面沿街的房屋，我們通常都未考慮到它們獲得陽光的種種不同情形，通常如果街道的壹面在最適當的鐘點內可以獲得所需要的陽光，則另外壹面獲得陽光的情形就大不相同，而且往往是不好的。
現代的市郊的因為漫無管制的迅速發展，結果與大城市中心的聯系（利用鐵路公路或其他交通工具）遭受到種種體形上無法避免的障礙。
根據上面所說的種種缺點，我們擬定了下面幾點改進的建議：
住宅區應該占用最好的地區，我們不但要仔細考慮這些地區的氣候和地形的條件，而且必須考慮這些住宅區應該接近壹些空曠地，以便將來可以作為文娛及健身運動之用。在鄰近地帶如有將來可能成為工業和商業區的地點，亦應預先加以考慮。
在每壹個住宅區中，須根據影響每個地區生活情況的因素，訂定各種不同的人口密度。
在人口密度較高的地區，我們應利用現代建築技術建造距離較遠的高層集體住宅，這樣才能留出必需的空地，作公***設施娛樂運動及停車場所之用，而且使得住宅可以得到陽光空氣和景色。
為了居民的健康，應嚴禁沿著交通要道建造居住房屋，因為這種房屋容易遭受車輛經過時所產生的灰塵、噪音和汽車放出的臭氣、煤煙的損害。
住宅區應該計劃成安全舒適方便寧靜的鄰裏單位。
四 工 作
敘述有關工商業地區的種種問題：
工作地點（如工廠、商業中心和政府機關等）未能按照個別的功能在城市中作適當的配置。
工作地點與居住地點，因事先缺乏有計劃的配合，產生兩者之間距離過遠的旅程。
在上下班時間中，車輛過分擁擠，即起因於交通路線缺乏有秩序的組織。
由於地價高昂，賦稅增加，交通擁擠及城市無管制而迅速的發展，工業常被迫遷往市外，加上現代技術的進步，使得這種疏散更為便利。商業區也只能在巨款購置和拆毀周圍的建築物的情形下，方能擴展。可能解決這些問題的途徑：
工業必須依其性能與需要分類，並應分布於全國各特殊地帶裏，這種特殊地帶包含著受它影響的城市與區域。在確定工業地帶時，須考慮到各種不同工業彼此間的關系，以及它們與其他功能不同的各地區的關系。
工作地點與居住地點之間的距離，應該在最少時間內可以到達。
工業區與居住區（同祥和別的地區）應以綠色地帶或緩沖地帶來隔離。
與日常生活有密切關系而且不引起擾亂危險和不便的小型工業，應留在市區中為住宅區服務。
重要的工業地帶應接近鐵路線、港口、通航的河道和主要的運輸線。
商業區應有便利的交通與住宅區及工業區聯系。
五 遊 息
遊息問題概述：
在今日城市中普遍地缺乏空地面積。
空地面積位置不適中，以致多數居民因距離遠，難得利用。
因為大多數的空地都在偏僻的市外圍或近郊地區，所以無益於住在不合衛生的市中心區的居民。
通常那些少數的遊戲場和運動場所占的地址，多是將來註定了要建造房屋的。這說明了這些公***空地時常變動的原因。隨著地價高漲，這些空地又因為建滿了房屋而消失，遊戲場等不得不重遷新址，每遷壹次，距離市中心便更遠了。
改進的方法：
新建住宅區，應該預先留出空地作為建築公園運動場及兒童遊戲場之用。
在人口稠密的地區，將敗壞的建築物加以清除，改進壹般的環境衛生，並將這些清除後的地區改作遊息用地，廣植樹木花草。
在兒童公園或兒童遊戲場附近的空地上設立托兒所、幼兒園或初級小學。
公園適當的地點應留作公***設施之用，設立音樂臺、小圖書館、小博物館及公***會堂等，以提倡正當的集體文娛活動。
現代城市盲目混亂的發展不顧—切的毀壞了市郊許多可用作周末的遊息地點。因此在城市附近的河流、海灘、森林、湖泊等自然風景幽美之區，我們應盡量利用它們作為廣大群眾假日遊息之用。
六 交 通
關於交通與街道問題的概述：
今日城市中和郊外的街道系統多為舊時代的遺產，都是為徒步與行駛馬車而設計的；現在雖然不斷的加以修改，但仍不能適合現代交通工具（如汽車電車等）和交通量的需要。
城市中街道寬度不夠，引起交通擁擠。
現在的街道之狹窄，交叉路口過多，使得今日新的交通工具（汽車電豐等）不能發揮他們的效能。
交通擁擠為造成千萬次車禍的主要原因，對於每個市民的危險性與日俱增。
今日的各條街道多未能按著不同的功能加以區分，故不能有效的解決現代的交通問題。這個問題不能就現有的街道加以修改（如加寬街道、限制交通或其他辦法）來解決，唯有實施新的城市計劃才能解決。
有壹種學院派的城市計劃由“姿態偉大”的概念出發，對於房屋、大道、廣場的配置，主要的目的只在獲得龐大紀念性排場的效果，時常使得交通情況更為復雜。
鐵路線往往成為城市發展的阻礙，它們圍繞某些地區，使得這些地區與城市別的部分隔開了，雖然它們之間本來是應該有便捷與直接的交通聯系的。
解決種種最重要的文通問題需要下面幾種改革：
摩托化運輸的普遍應用，產生了我們從未經驗過的速度，它激動了整個城市的結構，並且大大的影響了在城市中的壹切生活狀態，因此我們實在需要壹個新的街道系統，以適應現代交通工具的需要。
同時為得準備這新的街道系統，需要壹種正確的調查與統計資料，以確定街道合理的寬度。
各種街道應根據不同的功能分成交通要道，住宅區街道，商業區街道，工業區街道等等。
街道上的行車速率，須根據其街道的特殊功用，以及該街道上行駛車輛的種類而決定。所以這些行車速率亦為道路分類的因素，以決定為快行車輛行駛之用或為慢行車輛之用，同時並將這種交通大道與支路加以區別。
各種建築物，尤其是住宅建築應以綠色地帶與行車幹路隔離。
將這種種困難解決之後，新的街道網將產生別的簡化作用。因為籍有效的交通組織將城市中各種功能不同的地區作適當的配合以後，交通即可大大減少，並集中在幾條路上。
七 有歷史價值的建築和地區
有歷史價值的古建築均應妥為保存，不可加以破壞。
（壹）真能代表某壹時期的建築物，可引起普遍興趣，可以教育人民者。
（二）保留其不妨害居民健康者。
（三）在所有可能條件下，將所有幹路避免穿行古建築區，並使交通不增加擁擠，亦不使妨礙城市有轉機的新發展。
在古建築附近的貧民窟，如作有計劃的清除後，即可改善附近住宅區的生活環境，並保護該地區居民的健康。
總結
以上各章的總結與說明：
我們可以將前面各章關於城市四大活動之各種分析總結起來說：現在大多數城市中的生活情況，未能適合其中廣大居民在生理上及心理上最基本的需要。
自機器時代開始以來，這種生活情況是各種私人利益不斷滋長的的壹個表現。
城市的滋長擴大，是使用機器逐漸增多所促成——壹個從工匠的手工業改成大規模的機器工業的變化。
雖然城市是經常的在變化，但我們可以說普遍的事實是：這些變化是沒有加以預料的，因為缺乏管制和未能應用現代城市計劃所認可的原則，所以城市的發展遭受到極大的損害。
壹方面是必須擔任的大規模重建城市的迫切工作，壹方面卻是市地的過度的分割。這兩者代表了兩種矛盾的現實。
這個尖銳的矛盾，在我們這個時代造成了壹個最為嚴重的問題：
這個問題是使我們急切需要建立壹個土地改革制度，它的基本目的不但要滿足個人的需要，而且要滿足廣大人民的需要。
如兩者有沖突的時候，廣大人民的利益應先於私人的利益。
城市應該根據它所在區域的整個經濟條件來研究，所以必須以壹個經濟單位的區域計劃，來代替現在單獨的孤立的城市計劃。
作為研究這些區域計劃的基礎，我們必須依照由城市之經濟勢力範圍所劃成的區域範圍來決定城市計劃的範圍。
城市計劃工作者的主要工作是：
壹、將各種預計作為居住、工作、遊息的不同地區，在位置和面積方面，作壹個平衡的布置，同時建立壹個聯系三者的交通網。
二、訂立各種計劃，使各區依照它們的需要和有機律而發展。
三、建立居住、工作和遊息各地區間的關系，務使在這些地區間的日常活動可以最經濟的時間完成，這是地球繞其軸心運行的不變因素。
在建立城市中不同活動空間的關系時，城市計劃工作者切不可忘記居住是城市的壹個為首的要素。城市單位中所有的各部分都應該能夠作有機性的發展。而且在發展的每壹個階段中，都應該保證各種活動間平衡的狀態。
所以城市在精神和物質兩方面都應該保證個人的自由和集體的利益。
對於從事於城市計劃的工作者，人的需要和以人為出發點的價值衡量是壹切建設工作成功的關鍵。
壹切城市計劃應該以壹幢住宅所代表的細胞作出發點，將這些同類的細胞集合起來以形成壹個大小適宜的鄰裏單位。以這個細胞作出發點，各種住宅、工作地點和遊息地方應該在壹個最合適的關系下分布在整個城市裏。
要解決這個重大艱巨的問題，我們必須利用壹切可以供我們使用的現代技術，並獲得各種專家的合作。
壹切城市計劃所采取的方法與途徑，基本上都必須要受那時代的政治社會和經濟的影響，而不是受了那些最後所要采用的現代建築原理的影響。
有機的城市之各構成部分的大小範圍，應該依照人的尺度和需要來估量。
城市計劃是壹種基於長寬高三度空間而不是長寬兩度的科學，必須承認了高的要素，我們方能作有效的及足量的設備以應交通的需要和作為遊息及其他用途的空地的需要。
最急切的需要，是每個城市都應該有壹個城市計劃方案與區域計劃、國家計劃整個的配合起來，這種全國性、區域性和城市性的計劃之實施，必須制定必要的法律以保證其實現。
每個城市計劃，必須以專家所作的準確的研究為根據，它必須預見到城市發展在時間和空間上不同的階段。在每壹個城市計劃中必須將各種情況下所存在的每種自然的、社會的、經濟的和文化的因素配合起來