根據國土資源部《關於開展地質勘查行業調查工作的通知》（國土資發〔2007〕25號）要求，我省認真組織人員對當前地質勘查行業進行了全面的摸底調查，現將有關情況報告如下。
壹、地質勘查行業隊伍基本情況
截至2006年12月31日，我省地質勘查年末職工總數56318人，較2005年增加了2807人。從事地質勘查人數14071人，比2005年增加了633人。具有勘查資質單位81個，其中高級技術員1371人，比2005年增加了213人，中級技術員2671人，比2005年增加了232人，離退休人員18384人，比2005年增加了43人。離退休經費26055萬元，比2005年增加了5078萬元。
二、屬地化地勘單位情況
我省屬地化國有勘查單位有2個。
（壹）山西省煤炭地質局
山西省煤炭地質局，截止到2006年12月31日至，本系統勘查單位為13個，有8個單位具有地質勘查資質，占全局單位的88.89%；國家規定的13類資質中，全局***占8個，占資質類別的61.54%；各類各級資質***38項，甲級有15項，占總數的39.47%；乙級有13項，占總數的34.21%；丙級有10項，占總數的26.32%。資質類別、專業分布情況為：區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、勘查工程施工、巖礦鑒定與巖礦測試等8個類別。
年末職工人數4011人，與2005年對比沒有變化。其中年末地質勘查從業人員2439人，包括技術人員1328人（地學專業547人，高級技術人員254人，中級技術人員620人），比上年增長4.48%。本期平均人數3845人，勞動者報酬合計9353.68萬元，勞動者報酬比上年增長9.67%。另外，離退休人員年末人數為2054人，離退休費用合計4444.83萬元，費用比上年增長16.03%。
全局2006年總資產52757.79萬元，其中：生產性資產13450.28萬元，專用儀器設備7307.69萬元，總資產比2005年增加11709.86萬元，增長28.53%，生產性設備增加4071.81萬元，增長43.42%，專用儀器設備增加1463.64萬元，增長25.04%。
2006年總負債26465.90萬元，比2005年增加7299.08萬元，增長38.08%。
2006年總收入43770.51萬元，比2005年增加9340.19萬元，增長27.13%。
2006年總支出35860.34萬元，比2005年增加4596.55萬元，增長14.7%。
從事公益性地質工作情況：省內主要有礦業權價款項目和少量的國家財政及補償費項目，其中省礦業權價款項目8000余萬元，國家財政及補償費項目500余萬元。
從事商業性礦產勘查工作情況：主要從事省內社會地質工程項目，資源勘查多為煤礦的接續和補充勘探等。實物工作量大致為鉆探進尺10萬余米，合同價款9000萬元。
各種礦產開發（省內、外、境外）投資與收入：基本沒有開展此項工作。
工程勘察施工（省內、外、境外）市場承攬項目情況：局基礎工程公司擁有建築業地基與基礎專業承包壹級資質，還有乙級工程勘察資質及鑿井資質。近兩年沒有承攬到大項目。
其他產業基本情況：主要為建築制造業（占全局對外總收入近1/4）和安置型酒店餐飲（三產）服務業（占全局對外總收入近8%）。
1.建築制造業主要代表企業有
（1）金浦混凝土有限公司。1998年由經局148勘查院投資興建，註冊資金2000多萬元，2006年產值6000萬元。
（2）匯鏹磁性材料制作有限公司。1994年由229隊與中信公司***同投資興建，註冊資金750萬元，2006年產值為2000萬元。
2.酒店餐飲（三產）服務業
金泉大酒店，2006年為500萬元。下屬單位還有115院地質招待所，144院地質賓館，148院西苑賓館，水勘院水仙賓館等。酒店服務業除水勘院水仙賓館外，其他均無盈利。
（二）山西地質勘查局
截至2006年12月30日，全局***有地質勘查單位20個，有16個單位具有地質勘查資質。各類專業82個，其中：甲級資質30個，乙級資質30個，丙級資質20個。甲級資質中區域地質調查資質1個，水工環資質4個，礦產資源勘查資質13個，物化遙資質3個，巖礦鑒定與巖礦測試1個；乙級資質中區域地質調查資質5個，水工環資質5個，礦產資源勘查資質8個，物化遙資質5個，巖礦鑒定與巖礦測試8個，選冶加工試驗1個；丙級資質中水工環資質3個，礦產資源勘查資質4個，物化遙資質8個，勘查工程施工資質4個，巖礦鑒定與巖礦測試1個。
從業人員6442人（正式職工），其中：高級職稱454人，中級職稱906人，初級職稱881人，從業人員年平均工資17780元。***有離退休人員5948人，離退休人員經費12144萬元。
與2005年度相比，地質勘查單位數量未變，從業人員減少139人，減少2.1%。從業人員年平均工資增加2850元（含調資因素），增加19.1%。全局離退休人員總數減少95人，經費增加577萬元（含增資因素）。
2006年總資產81751萬元，比2005年的66582萬元，增加22.78%。生產性資產原值9043萬元，比2005年的9615萬元，減少5.95%，其中：地質勘查專用儀器原值4191萬元，比2005年的4362萬元，減少3.92%，地質勘查專用儀器設備凈值3061萬元，比2005年的3151萬元，減少2.86%。
2006年總負債41634萬元，比2005年的28183萬元，增加47.73%。2006年所有者權益合計39915萬元，比2005年的38399萬元，減少3.95%。
2006年總收入53444萬元，比2005年的37574萬元，增加42.24%。2006年總支出52763萬元，比2005年的36965萬元，增加42.73%。
從事公益性地質工作基本情況：2005年承擔的本省公益性地質項目7個、外省2個，總經費1345萬元，其中國家財政資金765萬元，省財政資金580萬元。2006年全局***承擔本省公益性地質項目12項，外省公益性地質項目2項，總經費2455萬元，其中取得國家財政資金1575萬元，省級財政880萬元，國家財政占總經費的64%。
從事商業性礦產勘查工作的基本情況：2005年和2006年在省內外及境外幾乎無商業性礦產勘查工作。
礦產開發情況：2006年在省內礦業開發投資8309萬元，在省外及境外無礦業開發投資。
工程勘查施工基本情況：2005年和2006年在省內外及境外幾乎無大的工程勘查項目。
三、中央直屬地勘單位
中國冶金地質總局三局：全局現有職工4273人，其中離退休職工2253人，在職職工2020人。在職職工中具有高級職稱的110人，具有中級職稱的318人，具有初級職稱及技術員552人。具有地質勘查資質的單位有8個，分別為中國冶金地質總局第三地質勘查院、山西冶金巖土工程勘察總公司、311隊、312隊、314 隊、315隊、316 隊、物探隊。其中：甲級勘查資質5個，乙級勘查資質1個，丙級勘查資質12個。
四、地質勘查行業面臨的主要問題
隨著地質勘查行業改革發展逐步向攻堅破難階段推進，壹些由於歷史原因發展形成的深層次矛盾和問題已經顯現出來，成為嚴重影響經濟發展的瓶頸。尤其中央直屬地質勘查單位，地方出臺的補貼政策得不到執行，地方政府又只出政策而不給資金，從而使得職工的工資福利待遇同屬地化地質勘查單位的差距逐漸拉大，每月人均相差800多元，特別是離退休職工對此反映十分強烈，屬地化國有地勘單位存在的問題也很多，嚴重影響到職工隊伍的穩定，歸納以下幾條：
（1）在1998年換發勘查許可證中放棄的國家出資勘查的、至今尚未設立探礦權、采礦權的區塊，地質勘查單位已提交了相應的地質報告，但由於當時經濟困難，未能交費，造成礦權滅失。
（2）地質勘查單位基本建設的投資，資金嚴重不足。
（3）資本不多，可經營資產少。技術裝備相對落後，科技含量較低。（4）多種經營產業規模不大，經濟運行質量低，抗風險能力及獨立生存能力差。
（5）隊伍結構不合理，專業技術人員和管理人員緊缺的現狀沒有大的改變。
（6）有的地質隊地處偏遠農村，交通不便，下崗職工安置和職工子女上學、就業、就醫困難，廣大職工迫切希望能就近搬遷到城市。
（7）基礎建設欠賬較多，住房緊張，辦公和生活條件普遍不好。
（8）目前山西省政府尚未出臺機關事業單位養老保險政策，除原勞動合同制職工按照地方有關規定納入養老保險外，其他人員尚未納入。
這些問題已經給地質勘查隊伍謀生存、闖市場、求發展帶來了內在的困難，嚴重制約了地質勘查單位的改革與發展。
五、地質勘查行業改革取得的主要經驗
經過近年來的改革發展與探索，取得如下工作經驗：
（1）地質勘查業及地質延伸業，是立身之本，做精做強勘查業是經濟社會對地質勘查單位的發展要求。
（2）多經產業是地質勘查單位調整產業結構轉變經濟增長方式的有效途徑，要面向社會，服務大眾，在註重經濟效益的同時，做好人員的分流和安置工作，為深化改革提供保證。
（3）要想大發展就要解放思想、轉變觀念，積極融入地方經濟建設，把為政府提供各項服務放在重要議事日程。
（4）不斷優化內外部發展環境，積極爭取有利政策，為改革發展提供動力。
（5）在投資體制改革方面，局結構調整資金本著“扶優助強”的原則，重點向優勢企業傾斜，取得了較好效果。
（6）在產權制度改革方面，有的地勘單位對下屬法人企業職工持股進行了回購，積極探索了股權多元化的途徑，使股權結構和股本設置更加合理。
（7）在體制上，對地勘單位的二級實體逐步進行股份制改造，提高二級實體的市場競爭能力。
（8）在機制上，建立對地質找礦有功或創收突出的人員的獎勵制度，充分發揮他們在找礦和市場承攬項目的積極性。
（9）產業結構調整中，壹方面要加大市場項目承攬力度，另壹方面產業要重點向礦業開發轉移，要集中資金積極參與市場競爭。
（10）加大地質科技投入，引進或購買先進裝備，不斷提高市場競爭和為國家找大礦的能力。
六、“十壹五”地質勘查改革發展的思路設想
在“十壹五”期間將按照“做精做強地質勘查業，大力拓展勘查延伸業，穩步推進建築制造業，積極培育旅遊服務業”的工作方針，以樹立科學發展觀和構建和諧社會為統領，認真落實省第九次黨代會的部署，在深化改革，提高管理水平上下功夫；在做精做強主業，發揮主力軍作用上下功夫；在提升裝備水平，推進科技創新上下功夫；在深化經濟結構調整、培養優勢企業上下功夫；在構建和諧社會、推進精神文明建設上下功夫，實現礦權設置、對外創收、裝備升級、地質科研四個突破，努力開創山西省地質勘查事業新局面。其中改革的主要任務是調整機構、職能，深化人事、勞動、分配制度改革，投資體制改革，產權制度改革，達到綜合實力顯著增強，地質行業經濟實現跨越式發展，總收入和職工年收入在全國同行業中居中上遊水平。
七、地質勘查行業的對策及建議
目前經濟收入仍主要依賴於國家和省財政地質勘查項目，項目多時日子就好過，還沒有壹個穩定的產業，正在改革發展中摸索。從全國其他省份的地質勘查行業改革經驗來看，壹是地質勘查單位必須要有穩定的產業，不但要進行地質勘查還要開礦，要從專壹的地質勘查走向礦業勘查與開發。二是落實貫徹好《國務院關於加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號），關鍵是要給予地質勘查部門，特別是國有地勘單位待遇傾斜和投入傾斜。20世紀五六十年代國家找礦大會戰是這樣，今後仍然是這樣。特提出下列建議。
（1）地勘單位改革發展關鍵是體制機制問題，建議國家制訂政策，促進地質勘查單位深化改革，盡早走入良性循環的軌道。
（2）督促落實屬地化地質勘查隊伍的有關優惠政策，真正解決國有地質勘查單位的實際問題，為地質勘查單位的改革發展創造條件。
（3）全面落實《國務院關於加強地質工作決定》精神，盡快出臺國家裝備上要對國有地質勘查單位投入的具體意見，制定國有地質勘查單位立項的優惠政策和進行礦產資源開發的扶持政策，發揮各地質勘查局的技術管理上的作用。
（4）進壹步確定商業性地質勘查工作的投入方向，大力培育地質市場，保證地質市場對地質勘查工作有較高的需求。
（5）引導國有地勘單位積極“走出去”，使國有地勘單位在“兩個市場、兩種資源”中為國家解決礦產資源缺乏的問題，同時拓寬地勘單位服務區域。
總之，我省地質勘查行業，堅持以科學發展為主題，以結構調整為主線，以管理創新為動力，不斷完善“突出發展地礦業，規模發展延伸業，努力提升制造業”的發展思路，經濟保持了持續、健康、穩定的發展態勢。地礦業緊緊抓住《國務院關於加強地質工作的決定》頒布帶來的新機遇，按照“高起點，大手筆，裂變式”的發展要求，認真落實“勘查開發壹體化”的經營方針和“立足山西、西進北上、走出國門”的發展戰略，以打造地勘單位“國家隊”為目標。結合實際，確立了“以地質礦產勘查為基礎，以礦業開發和礦權運作為主體，以社會地質工作為補充，以水文地質、環境地質、災害地質為延伸，全力打造地礦主業，推動地礦經濟裂變式增長”的發展定位。確立了“集團化發展、規模化經營”的發展方針，不斷優化內部結構，更加註重提高經濟發展總量和經濟運行質量，體系建設、市場開發、經營管理，要不斷取得新成效，提高市場占有份額。
（山西省國土資源廳地勘處）