引資何以下降？
首先，全球直接投資放緩是導致我國利用外資下降的直接原因。聯合國貿發會發布的報告稱，2012年，全球外商投資總規模預計約1.6萬億美元，較2011年的1.5萬多億美元相比呈現微弱增長趨勢，顯示世界經濟不景氣，尤其是發達國家的經濟衰退已致使全球直接投資規模受到抑制，加之美歐等國目前極力倡導的產業回歸，使得部分資金回流，短期來看，全球直接投資將處於低迷狀態。
其次，東部地區傳統優勢減弱致使利用外資增量減少。近年來，東部地區受到了資源環境約束、要素成本上升等傳統優勢減弱的壓力，外商投資利潤空間縮小，投資回報率減少，部分外商不願再向東部地區增資或投資。當然，東部地區的投資存量已經較大，在國際經濟下行周期中，大規模的增量也不太現實。
第三，我國利用外資政策調整的影響。進入新世紀以來，隨著我國經濟的快速發展，外向型經濟水平的提高，我國采取了積極有效措施，著力提高利用外資的質量和水平，取得了壹定成效，利用外資策略由數量擴張型向質量效益型轉變，
第四，進壹步擴大利用外資領域的突破較慢。十七屆五中全會以來，中央進壹步明確了進壹步擴大利用外資的相關政策，但相關的具體擴大開放領域仍不夠明確，特別是部分壟斷行業利用外資的阻力還比較大，而且在部分領域外商投資的國民待遇問題也對外商投資的積極性產生影響，尤其是在高新技術領域及產品研發等方面，還有些技術問題有待解決。目前外商投資企業的興趣恰恰集中在服務業和高新技術領域的合資合作，所以轉變觀念、尋求新的突破是利用外資打破僵局的關鍵壹環。
如何保持外資“穩增長”
目前，我國人均吸引外商投資僅50美元左右，與世界人均110美元和發達國家人均534美元的水平相比，仍差距甚遠。因此，我國仍需保持利用外資的持續增長。未來十年，我國積極、主動、有效利用外資的策略仍然不會改變，但現階段來看，仍需采取壹些積極措施，保持利用外資的穩定增長。
營造良好市場環境。要加大改革力度，完善法律法規，加強知識產權保護，通過進壹步推進市場化改革。通過引入競爭機制，規範市場競爭行為，促進壟斷性行業的改革，創造公平、公正的市場競爭環境，以良好的投資環境擴大吸引外資的力度。
積極引導外資流向。鑒於東部和中西部地區經濟發展的不平衡格局，我國對東部和中西部的外資促進政策應有所區分，東部地區應更加註重服務業利用外資，適當開放具有投資價值的服務領域，積極穩妥擴大金融、證券、保險等各類服務業的對外開放；中西部地區仍需註重制造業利用外資，放寬中高端制造業外資準入條件，鼓勵中西部地區建立產業轉移承接基地。
改善投資軟環境。目前，我國對部分領域是否繼續鼓勵外資進入存在分歧，需統壹思想，形成***識，確立新形勢下保持利用外資穩定增長的戰略思維。同時要高度重視改善投資的軟環境，即在外商落戶、辦理手續等方面提高服務意思，加快政府職能的轉變，推進投資審批便利化，使外商在各項業務中都能感受到周到的服務及公平的競爭環境。
出臺利用外資新政策。要加快研究和制定鼓勵戰略性新興產業、節能環保產業、現代服務業、現代農業等與我國轉變發展方式相適應的產業引資政策。要加快研究戰略性新興產業的開放領域、鼓勵投資領域及新型利用外資方式，多途徑、多渠道推動戰略性新興產業的國際合作。