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如何堅持和完善中國***產黨領導下的多黨合作制度

壹、加強中國***產黨和各民主黨派之間的合作與協商

(1)中***同民主黨派進行政治協商,是中國***產黨領導的多黨合作和政治協商制度的壹項重要內容。總結建國以來行之有效的經驗,主要采取以下幾種協商形式:

中***中央主要領導人邀請各民主黨派主要領導人和無黨派的代表人士舉行民主協商會,就中***中央將要提出的大政方針問題進行協商。這種會議壹般每年舉行壹次。

中***中央主要領導人根據形勢需要,不定期地邀請民主黨派主要領導人和無黨派的代表人士舉行高層次、小範圍的談心活動,就***同關心的問題自由交談、溝通思想、征求意見。

由中***召開民主黨派、無黨派人士座談會,通報或交流重要情況,傳達重要文件,聽取民主黨派、無黨派人士提出的政策性建議或討論某些專題。這種會議大體每兩月舉行壹次。重大事件隨時通報。有的座談會亦可委托中***全國政協黨組舉行。

除會議協商以外,各民主黨派和無黨派人士可就國家大政方針和現代化建設中的重大問題向中***中央提出書面的政策性建議,也可約請中***中央負責人交談。

上述各種協商形式,原則上也適用於中***地方黨委和民主黨派地方組織之間的協商活動。

(2)中***各級黨委的負責人要同民主黨派負責人保持聯系,交知心朋友,交諍友,在政治上、思想上互相了解和幫助。中***黨委有關部門要加強與民主黨派的協作,積極支持他們開展工作。在有民主黨派組織的基層單位,中***黨組織應經常召開座談會,認真聽取民主黨派的意見,發揮他們的作用。中***同民主黨派在團結合作中也會出現矛盾,應當在四項基本原則的基礎上,進行民主協商,按照“團結――批評――團結”的公式,求得正確解決。

(3)中***各級黨委統戰部負責協助黨委同各民主黨派保持密切聯系,了解情況,協調關系,貫徹中***中央的方針政策,幫助民主黨派解決工作中的實際問題。

二、進壹步發揮民主黨派成員、無黨派人士在人民代表大會中的作用

(4)人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關,也是民主黨派成員、無黨派人士參政議政和發揮監督作用的重要機構。

民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份,依照《憲法》及《全國人民代表大會組織法》、《全國人民代表大會議事規則》等法律進行活動。

(5)要保證民主黨派成員、無黨派人士在全國人大代表、人大常委會委員和人大常設專門委員會委員中占有適當比例,並可聘請有相應專長的民主黨派成員、無黨派人士擔任專門委員會顧問。

在省、自治區、直轄市的人大中應保證民主黨派成員、無黨派人士占適當比例。

在市、州、縣人大中應保證無黨派人士占適當比例。在有民主黨派組織的市、州、縣應保證民主黨派成員在人大中占適當比例。

(6)中***人大黨組成員應與擔任人大領導職務的民主黨派和無黨派人士經常交流情況,溝通思想,交換意見。

(7)人大、人大常委會在組織關於特定問題的調查委員會,人大各專門委員會在組織有關問題的調查研究時,吸收人大代表中的民主黨派成員和無黨派人士參加,並可聘請民主黨派、無黨派的專家。

三、舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔任各級政府及司法機關的領導職務

(8)民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府的領導職務,是實現***產黨領導的多黨合作的壹項重要內容。應采取切實措施,選配民主黨派成員、無黨派人士擔任國務院及其有關部委和縣以上地方政府及其有關部門的領導職務。

(9)選配民主黨派成員和無黨派人士擔任政府領導職務,要堅持德才兼備原則和幹部“四化”方針。考慮到目前的實際情況,對民主黨派成員、無黨派人士的年齡要求和任職資歷可適當放寬。中***各級黨委統戰部門、組織部門和政府人事部門要對民主黨派推薦的適合任職條件的人選,做好考察和培養工作。

(10)國務院和各級地方政府召開全體會議和有關會議討論工作時,可視需要邀請有關民主黨派和無黨派人士列席。

政府及其有關部門可聘請民主黨派成員和無黨派人士兼職、任顧問或參加咨詢機構,也可就某些專題,請民主黨派進行調查研究,提出建議。政府有關部門可就專業性問題同民主黨派對口協商,在決定某些重大政策措施前,組織有關民主黨派座談,征求意見。註意在政府參事室中適當安排民主黨派成員和無黨派人士,發揮他們的咨詢作用。

(11)推舉符合條件的民主黨派成員和無黨派人士擔任檢察、審判機關的領導職務。聘請壹批符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士擔任特約監察員、檢察員、審計員和教育督導員等。

政府監察、審計、工商等部門組織的重大案件的調查,以及稅收等檢查,可吸收民主黨派成員、無黨派人士參加。

(12)民主黨派要按照國家的政策規定,有計劃地開展對臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞和外籍華人的聯誼工作,協助引進資金、技術和人才,發展經濟往來,推進大陸與臺灣、香港、澳門及海外的科技、文化、學術、體育交流。有關部門要積極給予協助和指導。

(13)民主黨派開展經濟、科技、教育、法律、醫衛、文化等咨詢及社會服務工作,要以服務為宗旨,註重社會效益。政府有關部門要創造必要的條件,積極支持民主黨派為社會主義現代化建設和統壹祖國事業多做貢獻。

(14)在政府部門任職的***產黨員和非***產黨人士都是國家公務人員,必須嚴格遵守政紀、法紀,全心全意為人民服務。中***組織及中***黨員尤其是領導幹部,應當尊重非***產黨人士的職權,同他們建立起良好的合作***事關系。

四、進壹步發揮民主黨派在人民政協中的作用

(15)人民政協是我國愛國統壹戰線組織,也是***產黨領導的多黨合作和政治協商的壹種重要組織形式。人民政協應當成為各黨派、各人民團體、各界代表人物團結合作、參政議政的重要場所。

人民政協要對國家大政方針、地方重要事務、政策法令的貫徹、群眾生活和統壹戰線中的重大問題,加強政治協商和民主監督。政協全國委員會制定的《關於政治協商、民主監督的暫行規定》,應當認真貫徹執行。

(16)在政協的各種會議上,要切實保障政協委員提出批評的自由和發表不同意見的自由。

在政協會議上,民主黨派可以本黨派名義發言、提出提案。

(17)要保證民主黨派和無黨派人士在政協常委和政協領導成員中占有壹定比例。政協各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加,政協機關中應有壹定數量的民主黨派和無黨派人士擔任專職領導幹部,並真正做到有職、有權、有責。政協機關要更好地為民主黨派開展活動創造條件。註意安排民主黨派和無黨派人士參加有關的出國訪問和國際活動。

(18)尊重民主黨派和無黨派政協委員的視察、舉報及參與調查和檢查活動的權利。對他們的提案和舉報,有關部門應認真研究處理,及時答復。

(19)中***和政府有關部門應同政協及其有關專門委員會建立聯系,發揮它們在決策咨詢中的作用。

(20)政協要根據政協章程的規定,組織和推動政協委員在自願的基礎上學習馬克思列寧主義、毛澤東思想,學習中國***產黨和國家的方針政策,學習時事政治,以利於統壹認識,增進***同政治基礎上的團結合作。

五、支持民主黨派加強自身建設

(21)為了堅持和不斷完善中國***產黨領導的多黨合作和政治協商制度,民主黨派需要加強思想建設和組織建設,首先是民主黨派各級領導班子的建設。民主黨派中央和省級組織的老壹輩領導人,為國家作出了重要貢獻,要繼續發揮他們的影響和作用。同時,要積極培養壹批擁護四項基本原則、擁護改革開放、有壹定群眾基礎和組織領導能力的中青年,逐步充實到領導班子。中***各級黨委和有關部門要協助各民主黨派做好這項工作。

(22)各民主黨派要註意提高成員的素質。吸收新成員要註意政治質量,德才並重。發展組織要堅持已協商確定的範圍和對象,堅持以大中城市、有壹定代表性的人士為主。各民主黨派之間在發展組織上遇有交叉時,應在尊重本人自願的基礎上,由有關黨派相互協商解決。

(23)民主黨派應發揚自我教育的優良傳統,對成員加強思想政治工作,深入進行堅持四項基本原則和反對資產階級自由化的教育、愛國主義和社會主義的教育、國情教育以及民主黨派同中***長期合作的優良傳統的教育。

辦好中央和省壹級的社會主義學院,作為民主黨派和無黨派人士的聯合黨校。馬克思列寧主義、毛澤東思想應列為社會主義學院的必修課。政府應從師資和經費上給予切實支持。

民主黨派報刊要堅持四項基本原則,宣傳國家的方針政策,並有自己的特色。

(24)民主黨派需要采取有效措施加強機關建設,提高機關幹部的政治素質和業務水平,並根據國家的幹部政策、人事制度和有關規定,加強對機關幹部任免、調動的管理。

參考:中***中央關於堅持和完善中國***產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見

/GB/64162/71380/71387/71589/4855193.html

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