經過近幾年的努力，河南美麗鄉村建設雖然成效顯著，但同時還面臨壹些困難和問題,需要在實踐中積極探索，采取有效措施加以解決。
壹、河南美麗鄉村建設存在的問題
1．沒有處理好政府與市場、社會的關系，建設資金仍然存在較大缺口
在長期的“重工輕農、重城輕鄉”指導思想下對農村基礎設施建設投入欠賬太多，河南農村無論是基礎設施建設、產業培育和轉型，還是教育、文化、衛生等整體發展水平仍然比較薄弱，僅僅靠政府投入遠不能解決問題，資金缺口仍然較大。而且由於地理環境和自然條件的制約，社會融資也很困難，許多鄉村還處在邊遠地區，無法引進社會資金。在所抽查的樣本鄉村中，超過66.8%的美麗鄉村建設資金不足，在美麗鄉村建設後期綠化養植、環境衛生、基礎設施等維護中資金明顯跟不上去，部分鄉村可以利用的資金除上級補助外，主要靠村自籌，但由於村委經濟實力有限，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入。
2．沒有處理好統壹標準和尊重差異的關系，建設特色不突出
在河南美麗鄉村建設的過程中，部分鄉村根據地區實際，打造了壹批鄉村品牌，吸引了許多城市居民在閑暇之余去感悟體驗鄉村生活，壹定程度上帶動了鄉村旅遊業的高速發展，但也有不少鄉村並沒有發揮當地特有的優勢，在建設過程中建設亮點不突出,特色不明顯。壹方面，沒有結合本村自然資源和經濟條件來精心打造，更沒有彰顯個性特色的鄉村風貌，部分鄉村雖然遠離城市卻盲目發展休閑觀光農業，或者在沒有產業鏈支持的情況下去發展農畜產品加工業，造成美麗鄉村建設和周邊環境及社會脫節；另壹方面，建設的觀念和主題不明確，盲目照搬復制已有的模式和經驗，“千村壹面”情況突出，造成很大浪費，偏離本村實際，同質化情況嚴重。
3.鄉村建設“為了誰、依靠誰”的問題沒有得到充分體現，建設主體不明確
美麗鄉村建設是壹項系統工程,需要各級政府、各個相關部門以及社會力量的積極參與。但是在實施過程中，政府的主導作用和農民的主體地位在鄉村建設中沒有很好地得到處理。壹方面是政府主導有余，部門參與多，組織協調難度大，使某些事項要麽多頭管理，要麽無人負責，影響工作開展。另壹方面是農民參與不足，尤其是壹些村幹部思想認識不到位，對於美麗鄉村建設工作的主動性和大局觀不夠，不能有效地調動群眾主動參與建設的積極性，導致農民主體地位和主體作用沒有充分發揮，“幹部在幹，群眾在看”現象普遍存在，“等靠要”思想嚴重，主動作為的意識和能力不強。另外，農村人才缺失現象非常普遍，這在壹定程度上阻礙了農村建設發展。
4.沒有處理好美麗鄉村“硬件”建設與“軟件”建設的關系，建設規劃不系統
美麗鄉村建設是壹項系統工程，需要科學規劃，統籌布局。調查發現，部分鄉村在建設過程中，雖然註重硬件設施建設,卻不註重美麗鄉村建設的總體和長期規劃的科學制訂,尤其是重建設輕規劃的現象比較突出,導致短期行為多、整體設計少,視野狹隘,缺乏全域壹體的建設理念。壹方面，部分鄉村建設在進行規劃編制時不切實際，沒有和本村自然資源和歷史文化相結合來精心打造,千篇壹律，缺乏個性和差異性，鄉村個性特色和風貌沒有充分彰顯。另壹方面，鄉村建設的長效管理和考核機制在規劃中沒有充分體現，對美麗鄉村的建設與運行缺乏動態監督和管理，導致“重建設、輕管理”及管護難題成為許多鄉村建設中的普遍現象。
5.沒有兼顧鄉村建設與經濟發展之間的關系，農村產業融合深度不夠
在美麗鄉村建設的過程中，不僅要重視村容村貌的改善和生態環境的治理，更要重視鄉村經濟的發展，尤其是要在農村產業融合的基礎上建設和諧宜居美麗鄉村，實現美麗鄉村建設與經濟發展相得益彰、相互促進。調研過程中發現，河南部分美麗鄉村建設仍然存在著農村產業融合水平不高、村莊承載能力薄弱等問題。壹方面，農業產業標準化水平不高，以農產品簡單加工起步，且以低成本為基礎，專業化進程緩慢，對勞動力吸納能力不足。另壹方面，農村產業融合與美麗鄉村建設聯系不緊密，許多鄉村脫離本村實際，盲目開發農村休閑旅遊，忽視了農村文化景觀、農事活動、傳統村落等人文鄉土資源的挖掘和農產品的開發。另外，農產品精深加工水平有待提高。
二、河南美麗鄉村建設的對策探析
1.以“三個突出”為抓手，多渠道拓展資金來源
2019年中央壹號文件明確提出要“建立完善農業支持保護制度，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的農業農村多元化投入格局”，拓展了資金來源的思路。首先，突出政府財政優先保障的主導作用，通過財政資金撬動更多金融資金和社會資金投向美麗鄉村建設。早在2013年，河南省財政就在投入14億元資金實施壹事壹議財政獎補“普惠制”政策的基礎上，專項安排8億元資金，啟動美麗鄉村建設試點。此後四年時間裏，河南省***投入財政獎補資金52億元，實施了562個美麗鄉村建設項目，為美麗鄉村建設註入了強大的動力。其次，突出農村金融服務體系，逐步解決農業經營中的融資難、融資貴、融資慢等問題。引導農村金融機構為美麗鄉村建設提供多元化、多樣化的金融服務，把金融資源配置到農村經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節，為美麗鄉村建設提供可持續的資金來源。再次，突出民間資本和社會資本的參與機制，拓寬資金籌措渠道。要做好引導民間資本和社會資本參與美麗鄉村建設的保障措施，營造良好的外圍環境，搭建好橋梁，鼓勵各種資本積極參與其中並在美麗鄉村建設中大有作為。
2.發揮特色優勢，因地制宜建設美麗鄉村
河南作為我國的農業大省，地區差異巨大，正所謂“百裏不同風、十裏不同俗”，各地發展的基礎不盡相同，推進美麗鄉村建設必然要求因地制宜、科學規劃、突出特色。要註重保護鄉村原生態和鄉土情懷，體現鄉村民宿風情，讓良好生態環境成為美麗鄉村建設的重要支撐點和展現點，真正打造各具特色的“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村。河南省農村面積大、鄉村眾多，既是美麗鄉村建設的“短板”，也是關鍵。對於那些自然景觀比較好，或者歷史文化底蘊豐厚的鄉村，可以根據不同資源類型進行分門別類規劃，巧妙地把歷史、文化、鄉土等元素融合在壹起，形成集生產、消費、遊樂、休閑、觀光於壹體的農業旅遊。搜集整理村落蘊含的豐富人文精神和文化內涵，保護好古道、古樹和古建築，盡量還原舊貌格局，形成壹村壹景、壹村壹業，壹村壹特色，做到現代與傳統融合、經濟與文化統籌、自然與社會和諧，格局自然不做作，風貌整體和諧統壹。
3.以“旅遊＋”為引領，推動“農”、“文”、“旅”融合發展
建設美麗鄉村，並不是單純追求田園風光之美，而是要在保護環境的前提下進壹步發展生產，推動“農”、“文”、“旅”融合發展，加快形成美麗鄉村建設與農民增收致富互促***進的良好局面。壹是推進“旅遊+農業”融合發展。打造獨具特色的鄉村休閑文化旅遊開發模式，把富有“農味”的文化挖掘好、包裝好、展示好，讓廣大遊客能夠賞“田園美景”、遊“綠水青山”、憶“遊子鄉愁”，形成壹批具有地方特色、知名度較高的鄉村旅遊品牌。二是創新“旅遊+文化”的旅文***融模式，將“文化資源旅遊化、旅遊資源文化化”，推動壹批A級景區上檔升級，加快文化旅遊商品開發，努力挖掘鄉土文化根脈，打造壹批浸潤鄉愁和鄉村民俗為壹體的美麗鄉村。三是推進“旅遊+體育”融合發展。最有代表性的就是焦作，不僅有獨特的旅遊資源，也是太極拳的發源地、全國籃球城、國家高水平體育後備人才基地。焦作可以在“旅遊+體育”融合發展的道路上積極探索，培育多元化新業態。四是推進“旅遊+養生”融合。講好“太極聖地”故事，規劃建設“世界太極城·中原養生地”，充分挖掘太極拳、“四大懷藥”等養生資源，力爭將河南焦作打造成為中原健康養生養老產業基地。
4.以“問題+”為導向，推動美麗鄉村建設高質量發展
首先，將基礎設施建設作為打造“美麗鄉村”的落腳點。農村基礎設施建設壹直都是制約美麗鄉村建設的突出瓶頸。在完善基礎設施、改善人居環境的同時，註意保持鄉村原有的景觀風貌，充分彰顯各地文化特色，縱深推進美麗鄉村建設。其次，把註重內涵建設作為美麗鄉村建設之魂。我們建設的美麗鄉村，不僅僅是村莊、庭院、道路等外在有形的幹凈漂亮，還應包括村莊環境的改善和農民精神文化層面的提升。為此，必須大力開展農村人居環境整治行動，積極引導農民移風易俗，弘揚現代文明風尚，凝聚向上向善的正能量。第三，營造良好氛圍，調動村民參與積極性。美麗鄉村建設，農民是主體。只有農民上心，才能難事不難、好事辦好。通過媒體、報刊等宣傳媒介，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，讓村民更直接地體會到美麗鄉村建設所取得的成果和好處，主動參與到家鄉的美麗鄉村建設中來。第四，把產業融合作為美麗鄉村建設的經濟支撐。美麗鄉村建設要內外兼修，表裏如壹，註重產業融合，促進農村經濟社會協調發展，著力打造有“顏值”更有“產值”的美麗鄉村。第五，培養和留住各類人才。美麗鄉村建設，人才是基本和保障。要出臺相關激勵措施，對高學歷高素質人才回鄉創業放寬政策；要築巢引鳳，多方鼓勵引導返鄉農民工、大中專畢業生、科技人員、退役軍人等返鄉做“創客”；要加大本土人才培養扶持力度，發揮鄉村人才的技術優勢，帶動相關產業快速發展。作者為焦作大學 王明英 李磊 本文系河南省社會科學規劃決策咨詢項目“河南美麗鄉村建設的現狀及提升路徑研究”（項目編號：2020JC56）的階段性成果