21世紀中國社會工作發展新趨勢 21世紀是壹個“文明大轉換”的世紀。
21世紀的中國社會在變革：社會成分日益復雜，社會結構再度調整，社會利益重新分配，社會生活急劇變化。在社會職能不斷轉變與完善的過程中，社會工作是現代社會裏涉及到在包括物質領域和精神領域的生活、醫療、教育、服務、調節等廣泛領域中去實現人與社會和諧壹致，促進社會進步的專業與實踐。
社會工作研究與實踐者，面對社會變革帶來的新情況、新變化、新問題，必須去了解、去適應、去解決。 中國社會工作政策研究上的新發展 自19世紀末20世紀初具現代意義的社會工作產生之日起，各國的社會制度如社會保障制度等都需要經過專門訓練的掌握專門知識的人去具體實施，並使社會福利等朝著社會工作研究指引方向發展。
在此過程中，作為活動的準則、作為調動和約束人們行為規範的社會工作相關政策，有了長足進展。政策理論研究，亦結合各國的實際正逐步深入。
中國的社會工作開展尤其是政策的研究，自20世紀初，中國的歐美留學誌士，就對社會工作開展及政策作了探索。但牽涉面是局部的，發展是緩慢的。
新中國成立尤其是80年代以來，在社會福利、社會救濟、社會保障、教育、保健、服務、行政等社會工作政策上，壹方面註重對個性的政策規定，另壹方面更重視諸多方面的政策理論研究。發展意味著在現實基礎上的提升。
隨著社會各層面的深度改革，穩定、和平、公平、效率等成為全體社會成員包括弱勢人群追求，這促使社會穩定機制的必然完善，更意味著作為有效機制的社會工作新政策、新制度的必然安排。 根據社會工作的鮮明的自身特點和發展規律，針對我國社會工作現狀遠遠不能滿足客觀需求的事實，借鑒國外先進的經驗模式和政策研究水平，21世紀，中國社會工作在政策上必將有壹新發展。
壹是根據不同內容，建立規範化、制度化的工作保障體系。如在《國民經濟和社會發展九五計劃和2010年遠景目標綱要》中，社會保障體系“在‘九五’期間，要加快養老、失業和醫療保險制度改革，初步形成社會保障、社會救濟、社會福利、優撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結合的多層次的社會保障制度”，今後15年要“形成比較完善的社會保障體系”。
存在城鄉差別的社會救濟制度將向法制化、制度化、規範化的方向發展。在21世紀，社會互助政策、法規將臻於完善，工作機構和運用體系趨於完整，形成規範化的社會互助制度。
加強社會工作考量及服務評估制度。確立社會工作者應有的職業定位，在法律（制度）保證下開展工作，制定社會工作者職業道德教育規劃規則等等。
二是鑒於地區之間發展不平衡現實，采用靈活的政策制定形式。從東部到西部，從城市到海島、到農村、到山區，我國社會工作的開展與發展是很不平衡的。
而我國各項政策面向法制化，是21世紀壹個發展趨勢。在利用現有的政策資源，在引進、消化、本土化的過程中，社會工作政策可以制定比較規範的法律、法規，以國家行政機關頒布的形式固定並實施。
社會工作政策也可以針對地區社會經濟發展水平與結構存在的差異性，以全國性的法律、法規為依據，制定實施範圍相對限制的相關政策。社會工作政策還可以註重專項政策的研究與制定，如結合社會工作資源與特點，民間群眾團體制定壹些適用於團體內部的條例、規定、指示，具化為符合社會工作對象特點，操作性強的要求、方法與措施，並在實踐中完善。
如中國誌願者活動，經過幾年的發展與運作，就很有必要將之制度化，健全機制，有明確的章程制度、誌願服務站、扶貧接力、社會招募等誌願服務項目完整的運行規則和制度。 三是提高社會工作政策的實施能力。
改變多頭管理的現狀，向統壹管理機構發展。改變政策制度的實施機制與監督制度較為薄弱的現狀，執行與監督分設，加強法制責任制度。
改變當前政策實施範圍大部分局限於城市的傾向，面向廣闊的農村新天地，擴大政策有效覆蓋面。在實施過程中，時刻接受社會工作實踐的評判與檢驗，及時作原有政策修訂、補充與豐富。
及時註意與社會各項政策的配套與銜接。 中國社會工作地域研究上的新擴大 壹是城市社會工作新生長點、新領域、新天地研究。
當前學術界普遍認為，目前我國已進入工業化中期階段，但我國的城鎮化水平卻未達到工業化初期水平。調整社會結構已是當務之急，亦是趨勢。
國家也要加大力度，采用適當的政策加快城鎮建設。在城市化過程中，隨著工業化程度的不斷加強，個體心靈封閉日益加深，心靈對可以產生***鳴的空間需求日益強烈。
每個人在生活中都不能保留原來的自我，他們增加“人”與“人”之間的認同，增加“人”與“域”之間的契合，這對社會工作的研究與實踐提出了新的要求。21世紀，作為城市基本細胞之社區，隨著其功能的完善，人們對社區的依賴程度越來越高。
無論采取諸如“新老樓區結合”、“現代化小區”、“高層建築”、“企業封閉小區”等模式，社區都離不開地域條件，因地理環境（自然的、文化的、經濟的）、人員結構的差異而各不相同，社區工作要正常化、健康化、持久化。 這是社會工作新的生長點。
二、中國社會工作的起源、背景與發展專業社會工作20世紀50年代以前就已傳入中國，1952年的院系調整被取消。
1987年民政部和北京大學簽訂了聯合辦學的協議，決定在北京大學社會學系建立社會工作與管理專業，這標誌著社會工作教育在中國內地開始恢復。上海浦東新區在2000年前前後開始在醫院、學校和社區設立社會工作站，這成為中國內地社會工作實務的重要標誌。
2003年3月，上海出臺了《上海市社會工作者職業資格論證暫行辦法》，同年11月開始，社會工作者資格考試，這些都標誌著社會工作者的資格開始在我國實行。2004年6月，勞動和社會保障部頒發了《國家職業標準——社會工作者（試行）》，該標準成為我國社會工作專業化的重要象征，標誌著中國社會工作經過近20年的發展，已從教育領域逐步發展到實務領域，並在國家層面和全國範圍開始推廣。
2006年7月20日，人事部、民政部聯合發布了《社會工作職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》（國人部發[2006]71號）2006年10月11日，十六屆六中全會做出《 *** 中央關於構建社會主義和諧社會若幹重大問題的決定》，指出“建設宏大的社會工作人才隊伍”是構建社會主義和諧社會的迫切需要。2007年8月20日，深圳通過社工“1+7”文件，社會工作專業化在深圳獲得迅速發展。
2007年10月，民政部確定75個地區和90個民政事業單位為民政部社會工作人才隊伍建設試點單位。2008年6月，進行了首次全國社會工作者職業水平考試。
13.3萬名考生參加了考試，20086人取得助理社會工作師職業水平證書，4105人取得社會工作師職業水下證書。目前事業單位從事民政社會工作的有40萬工作者，全國社區從業人員約有40多萬，加上基層的民政助理員、民政幹部5萬人。
全國有200多所高校開設社會工作專業，每年培養的社工人才約為10000人，盡管按照社會需求，這些人遠遠不夠用， 但實際上卻僅有10%-30%的學生選擇了相應的社會工作，其他相當部分則進了機關、企業等單位從事“不對口”的工作。不少社工專業的學生覺得自己“就業前景太不樂觀”了，專家認為，造成這種“不樂觀”的主要原因在於：我們的專業化走在了職業化的前面。
三、從各國社會工作發展的歷史及現狀來看,對社會工作的理解,包括以下社會福利制度改革的目的，就是要克服傳統福利制度的內在缺陷，矯正異化職業福利，社會福利能適應變化了的社會現實，並沿著系統規格，高層次，社區實施基礎，多層次發展的道路，實現良性和自我發展。
1，構建系統的目標，新的社會福利制度應符合有中國特色的法律的社會團體，社會福利和發展會員的需求，從板狀的傳統模式，封閉式和異國情調的混合結構變化的風格和諧，開放，透明的關系，壹個完整的體系結構合理。它應該是基於社區的服務於各種社會福利（包括傷殘補助金，老人福利，兒童福利，婦女福利，住房，福利，教育，福利，社會補助等）為主要職業福利的補充。與傳統的福利制度相比，新系統將有以下變化：壹是更換三個級別層次不分；二是設置摒棄了傳統的福利計劃不規範，考慮勞動分工和內在規律性的福利項目，適應需求的目標群體，如納入新的社會福利制度的教育福利，由職業福利的定義企業或自主雇主提供的，以及設置老年人福利，兒童福利，婦女福利等項目，以適應老人，兒童，婦女和社會福利等其他社會群體的需求，這反映了壹系列規範性福利計劃。三是使尾巴搖狗理性福利計劃的狀態，即職業福利計劃由獨立的創業公司或雇主的嚴格定義，社區成員將主要依靠七大社會福利計劃社區和以社區為基礎的服務來獲得社會福利和保障，未來是相當要承擔的社會成員提供福利由國家和社會，由企業或雇主的責任。第四，從殘缺的項目系統完成了壹些具體的項目，屬於三級社會主義與中國特色***同構成的社會福利子系統的完整體系。因此，創新和社會福利架構和走向規範，定型，最終其健康發展的根本基礎，社會福利制度可以從整體推進，協調發展來獲得。
2，在保護目標方面，社會福利應繼續完善和提高為追求目標的社會成員的生活質量。換句話說，是在社會福利和社會救助，社會保險等社會保障子系統區分保障社會不提供其成員的生存發展，也不是安全的基本生活水平，而是專註於壹個更高的水平，以滿足社會成員或高層次的社會保障需求，包括其他的服務需求和精神文化方面的需求；與此相適應，社會福利不能只免費提供，有償服務也應包括或低成本的服務，當然不能有償收費牟利。
3，在實施例中，社會福利應該社會。首先，不同的社會福利設施應該出板狀自我封閉，開放給整個社會，並通過社會福利的發展方式的社會化；二是社會福利機構應當既不是安排社會福利官員，也無法安排由公司或雇主，但必須通過廣泛的社會公***組織或協會機構來具體實施，因此， ，應逐步減少 *** 辦的福利和職業福利的規模，加快了各種社會公***機構（或組織機構）建設和規範化管理，運作，使其承擔起首要責任，落實各項社會公益事務。公***福利機構，非 *** 的技術應該成為中國社會福利實施方案的發展方向。
4，在服務級別結構，社會福利應該是多層次的。這應根據社會和生活水平，社會福利多級分層結構不同成員的不同需求，以滿足不同層次的社會福利人士的多方位，多層次的需求；並以家庭，社區仍然有空間來充分發揚了中國民族的傳統美德。目前有壹些保障措施，如養老負擔能力是舊的，甚至已經進入了往往是因為現有的 *** 福利較差的條件孤兒院，並停止的願望。這需要改變傳統的觀念，根據老人和承受能力等建立福利設施的不同需求，否則 *** 辦的孤兒院，永遠只能被剝奪，收入老人福利無生活來源，而不是孤兒院的真正意義社會化，這是決定中國的實際情況。酒店在建設壹個新的社會福利制度的過程中，壹些中國的社會福利制度相結合的教授和人民的傳統特色，比如物理安全和安全服務，以幫助各國聯合救災和發展生產生活的結合，社會福利和整合相結合的家庭安全等方面的發展，還是應該有所體現。
四、社會工作在香港的發展歷史香港的社會工作起步於第二次世界大戰以後，大體經歷了三個發展階段：
1、戰後的香港百業雕零，由於大批新移民的到來，又使香港的人口急劇增加，貧困、就業、住房、犯罪等社會問題十分嚴重。在社會團體的推動下，香港開始采用社會工作的方式來解決這些社會問題。
2、進入70年代，香港的經濟逐步起飛，經濟的繁榮為加快社會保障體系的建立和社會福利事業的發展創造了條件。為了能更深入及時地了解居民的服務需要，協調社工機構的服務工作，整合利用服務資源，提高服務質量。港英 *** 在80年代大力開展了服務熱線和社會工作轉介機構的建設。進入90年代後，香港社會工作界進壹步提出“發展全面照顧，提供優質服務”。
3、1997年7月1日，香港回歸祖國懷抱，香港的社會工作也進入了壹個新的歷史發展時期。回歸後香港特區 *** 制定了壹系列新的條例和政策，大力推進香港社會工作的全面發展和改革，實行了專業社會工作者註冊制度，並努力促進香港與內地在社會工作方面的合作與交流。
為了提高社會工作的服務質量和資金的使用效率，香港目前正在試行對非 *** 社會工作機構服務質量的考核和撥款制度的改革。
五、英國的社會工作發展史是怎樣的英國的社會工作有壹支龐大的專業隊伍，在社會福利服務中起到核心的作用。
了解英國社會工作的情況，可以為探討我國社會工作的發展提供壹些啟示。 英國社會福利服務在結構上分為四個部分：壹是寓院服務，包括各種老人院、兒童福利院、殘疾人福利院等；二是日間照顧，受益人在家居住，白天前往設在社區的機構獲得服務；三是家庭援助或稱社區照顧，受益人不離開家即可得到上門服務；四是現場工作，它沒有特定的服務場所，只有壹支稱作"現場工作小組"的隊伍，為社區、寓院、日間服務機構以及居民個人提供各種服務。
更多信息盡在考試大社會工作者站 專業的社會工作者主要參與現場工作小組。現場工作小組的規模壹般為6~9人，成員主要是專業的社會工作者以及社會工作助理，有時也包括專業的康復師、訓練指導員，偶而還有社區工作人員或社區聯絡員。
1985年英國社會福利服務工作人員***30萬人，其中社會工作者近3萬人。 社會工作者主要有兩方面的職責：壹是充當受益人與服務供給者之間的中介，使二者之間建立聯系，讓受益人得到適當的服務。
他們不僅負責安排受益人進入 *** 福利機構，還安排他們與自願組織建立聯系。二是作為服務供給者，直接為受益人服務。
受益人可以是個人，也可以是群體。 為群體的服務，主要是技術性的，例如參與福利機構的壹些活動。
為個人的服務，在很大程度上是心理咨詢及治療方面的，通過個案工作的方式進行。 在人員使用方面，英國形成明顯的專業分工，社會工作者與行政人員、管理人員以及非技術 *** 人員所承擔的工作以及所負的責任完全不同。
社會工作者主要承擔信息和技術服務，對整個社會福利服務起到組織、協調的作用。 近年我國社區服務有較大發展，諸如老人院等機構發展很快，從業人員劇增，需要有專業的社會工作者擔任其中的壹些技術工作。
國家應當制定壹個社會工作專業人員培訓計劃，使其與社會福利服務的發展相適應。 英國社會工作者占社會福利服務工作人員總數的10%左右，我國民政部門事業單位現有職工196萬人，如果按照同樣的構成，應有社會工作者近2萬人。
考慮到我國社會福利服務技術含量較低以及專業教育力量不足的情況，可以從低起點開始，例如可先要求社會工作專業人員達到全體社會福利服務工作人員數的2%，以後逐漸提高。 社會工作在國外的高等教育中是壹個較大的學科，許多學校設有社會工作系，甚至有專門的社會工作學院。
我國高等院校的社會工作教育剛剛起步，學生數量有限，因此僅靠正規大學教育不可能在短期內培養大量的社會工作者。前些年我國在律師、審計師等專業人員培養方面也遇到類似問題，後來采取了高等院校培養與社會人員資格考試相結合的辦法，由 *** 有關部門設立機構，主持全國性的專業考試，通過者給予專業資格認定。
社會工作也可以采用類似的做法，可以考慮由民政部主持，吸收學者參加，設立全國性的考試機構，民政系統工作人員以及其他的社會福利服務工作人員，符合壹定條件者，都可以參加考試，通過者即授予專業資格。 英國的社會工作者與諸如醫師、會計師、律師等群體壹樣，是壹個專業性很強的工作，往往需要經過高等院校的專業教育，人能獲得執業資格。
在管理方面，全國設有相應的專業資格認定機構，與其他專業的管理很相似。我國在改革開放以來很重視專業技術工作，但對社會工作專業未予足夠重視，應及時把它列入國家制定的專業技術系列，確定相應的職稱，使其獲得與其他專業技術工作相同的地位。
考慮到我國專業管理的實際，社會工作者也可以設置"初級、"中級"和"高級"等層次的職稱。