四季度經濟在全年分量最重,是鞏固經濟回升向好趨勢的關鍵時間點。
22日召開的國務院常務會議,部署抓實抓好穩經濟壹攬子政策和接續措施全面落地見效,鞏固經濟回穩向上基礎。決定向地方派出督導工作組,促前期已出臺政策措施切實落地。其中特別提到,“適時適度運用降準等貨幣政策工具,保持流動性合理充裕”。
近段時間以來,穩增長政策不斷加力、狠抓落實。國家發改委投資司近日召開部分省份基金項目視頻調度工作會,督促指導地方推進政策性開發性金融工具已簽約投放項目加快開工建設,盡快形成更多實物工作量。
日前工信部、發改委和國資委聯合發布的《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》(下稱《通知》)提出了17條政策舉措,更加註重挖掘增量政策空間,更加聚焦薄弱環節精準加力,更加註重動員地方、行業、企業等各方面力量,為工業經濟穩定恢復“添薪蓄力”、增強動能。
多位專家分析,10月以來受疫情反復、外需回落以及地產低迷等影響,經濟雖然繼續保持恢復態勢,但基礎並不穩固。國常會指出當前是鞏固經濟修復基礎的“關鍵時點”,明確了年內穩增長政策將持續發力,以助力四季度經濟修復。降準作為政策工具之壹,將為鞏固經濟回穩向上態勢、做好年末經濟工作提供適宜的流動性環境,預計12月降準落地可能性增大。
適時適度運用降準等貨幣政策工具
國常會指出,要深入落實穩經濟壹攬子政策措施,保持經濟運行在合理區間,力爭實現較好結果。前期推出財政金融政策支持重大項目建設、設備更新改造,政策效應正在顯現,還有很大潛力,同時各地情況有差異,有部分沒落到位,要繼續狠抓落實。
11月底前,國務院各督導工作組赴有關地方,對穩經濟壹攬子政策措施落實情況進行督導和需要的服務幫助,認真聽取地方反映的情況,協調解決政策落實中的困難和問題。對重大項目建設、設備更新改造進度偏慢的地區和領域,要求找準問題和原因,對癥施策。
此次國常會提出了六項舉措,包括推動重大項目加快建設、加快設備更新改造落地、穩定和擴大消費、持續保障交通物流暢通、加大金融對實體經濟支持力度、切實保障基本民生。
在加大金融對實體經濟支持力度方面,會議提出,引導銀行對普惠小微存量貸款適度讓利,繼續做好交通物流金融服務,加大對民營企業發債的支持力度,適時適度運用降準等貨幣政策工具,保持流動性合理充裕。
仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟對第壹財經表示,考慮到未來壹段時間內通過降息刺激需求的空間相對受限,人民銀行可以進壹步通過總量工具的增量操作來鞏固和拓展經濟回穩向上態勢。必要時,更多地通過降準尤其是定向降準等措施釋放中長期流動性,保證對實體經濟的貨幣信貸支持,從而更有效地支持市場主體和居民部門,以及重點領域和薄弱環節。
國常會特別提到了房地產市場:“落實因城施策支持剛性和改善性住房需求的政策,指導地方加強政策宣傳解讀。推進保交樓專項借款盡快全面落到項目,激勵商業銀行新發放保交樓貸款,加快項目建設和交付。努力改善房地產行業資產負債狀況,促進房地產市場健康發展。”
中信證券首席FICC分析師明明分析,近期“第二支箭”民企融資支持工具延期擴容以及支持房地產的“金融16條”等寬信用、寬地產政策集中出臺,本次會議壹是延續“金融16條”中保項目也要保主體的政策立場,強調了保交樓貸款的落地;二是響應“第二支箭”工具擴容,提到“加大對民營企業發債的支持力度”,預計後續寬信用修復節奏有望提速。
23日當天,交通銀行(601328)、中國銀行(601988)、農業銀行(601288)三家國有大行相繼宣布與優質房企建立戰略合作關系,發揮“頭雁”作用,保持房地產融資平穩有序。同日,中債增進公司在民企債券融資支持工具政策框架下,出具對龍湖集團、美的置業、金輝集團三家民營房企發債信用增進函,擬首批分別支持三家企業發行20億元、15億元、12億元中期票據。24日,工商銀行(601398)、建設銀行(601939)也與房企簽訂合作協議,其中前者擬提供意向性融資支持逾6500億元。
推動重大項目加快建設
重大項目建設是穩投資、穩增長的重要發力點。國常會提出,推動重大項目加快建設。目前兩批金融工具***支持重大項目2700多個,開工率超過90%。重要項目協調機制要繼續高效運轉,推動項目加快資金支付和建設,帶動包括民營企業在內的社會資本投資,年內形成更多實物工作量。對逾期未兌現承諾的地方予以通報,對確實無法按期開工的項目予以調整。加強監管,打造廉潔工程、質量安全工程。
近日,國家發改委投資司在上述工作會上表示,當前的主要任務是將工作重心從提高審批效率、加快資金投放,盡快轉向強化要素保障、做好配套融資、加快推動項目開工建設,並加大對各地方協調機制的指導力度,力爭在四季度形成更多實物工作量。
7月底,國務院部署通過政策性開發性金融工具,加大重大項目融資支持。目前,7399億元金融工具資金已全部投放完畢,支持的項目大部分已開工建設,正在加快形成實物工作量。
發改委新聞發言人孟瑋此前在新聞發布會上表示,1~10月份全國固定資產投資增長5.8%,在房地產投資下降的情況下,基礎設施投資持續發力,1~10月份增長8.7%,制造業投資穩定增長,1~10月份增長9.7%,可以說,金融工具對穩投資發揮了積極作用。
下壹步,發改委要求繼續加強跟蹤調度,督促指導地方落實好已出臺的要素保障政策,協調解決審批手續辦理的堵點難點問題,切實加快基金項目開工建設和資金支付進度。相關部門要進壹步加強監督管理,做到項目安排科學合理、建設條件落實,確保各項工作經得起歷史檢驗。同時,做好項目儲備和項目前期工作,為明年擴大有效投資打好基礎。
加力振作工業經濟
工業是經濟增長的主體和引擎,振作工業經濟是穩住經濟大盤的堅實支撐。今年以來,在各方***同努力下,工業經濟下滑勢頭得到扭轉,三季度延續恢復態勢,有力支撐了國民經濟回穩向上。但受外部不確定不穩定因素較多等影響,10月份工業經濟主要指標出現小幅波動,持續恢復的基礎仍需進壹步穩固。
11月21日,工信部副部長辛國斌在全國加力振作工業經濟電視電話會議上表示,要把穩住工業經濟擺在更加突出位置,著力擴需求、促循環、助企業、強動能、穩預期,確保今年四季度工業經濟運行在合理區間,2023年實現“開門穩”,為加快推進新型工業化打下堅實基礎。
“下壹步,要對不同類型地區、行業和企業分類提出目標要求、壓實主體責任,特別是工業大省、重點行業和大型企業要勇挑大梁,發揮穩增長關鍵支撐作用。”辛國斌說。
同日,工信部等三部委聯合發布的《通知》,從多措並舉夯實工業經濟回穩基礎、分業施策強化重點產業穩定發展、分區施策促進各地區工業經濟協同發展、分企施策持續提升企業活力、保障措施五方面提出了17項具體舉措。
《通知》提出,在需求側著力拉消費、促投資、穩出口,暢通經濟循環;在供給側針對關鍵環節“卡脖子”、新增長點支撐不足等結構性制約,著力推進補鏈強鏈,加快培育新動能。
中國電子信息產業發展研究院黨委書記劉文強說,3月以來,應對多重因素疊加沖擊,我國加大宏觀政策實施力度,推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出。事實證明,政策疊加組合效應持續釋放,有力推動工業企穩。當前,推動工業經濟加快恢復,要緊密銜接已出臺的各項穩增長政策措施,保持政策的連續性、穩定性,聚焦重點領域和薄弱環節精準加力。
中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗表示,隨著各項穩經濟政策措施落實落地落細,企業經營壓力將逐步緩解,市場活力進壹步激發。同時,我國超大規模內需市場潛力將不斷釋放,需求結構優化升級,由此積極帶動工業經濟擴容增效。