新動能，是指新壹輪科技革命和產業變革中形成的經濟社會發展新動力，新技術、新產業、新業態、新模式等等。舊動能，是指傳統動能，它不僅涉及高耗能高汙染的制造業，更寬泛地覆蓋利用傳統經營模式經營的第壹、二、三產業。