礦產資源是國民經濟建設與社會發展的物質基礎。現階段，我國95%以上的能源、80%以上的工業原料、70%以上的農業生產資料都來源於礦產資源，30%以上的農業用水和飲用水來自屬於礦產資源範疇的地下水。可以說，沒有礦產資源持續穩定的供應，就沒有現代經濟與社會的健康發展。
那麽，如何實現礦產資源的可持續供應呢?筆者認為，應實施“利用‘兩個市場’，開發‘兩種資源’”的礦產資源發展戰略。
壹、健全、完善與市場經濟體制相適應的礦業新體制及新機制
從我國經濟可持續發展對礦產資源的需求與建立我國經濟安全的需求上來看，國家要加強對礦業部門的管理，建立、健全與市場經濟體制相適應的礦業管理體制與運行機制。
首先，要制定礦產資源的中、長期規劃。考慮到資源利用和經濟可行性兩方面，應從需求關系上明確各種礦產品在“兩個市場”中的份額，並制定相應的配套措施，以保證經濟可持續發展的需要。
其次，健全、完善各種礦業政策、法規，政企(事)分開，保證國家政策法規在宏觀上強有力的調控作用，保證市場機制對礦產資源進行合理配置。
第三，加快培育礦業權市場的步伐，改善政策環境，加強基礎設施建設，吸收境內外資本、民間資本進入礦業市場。
第四，公益性地質工作與商業性地質工作分體運行。公益性地質工作包括基礎地質工作、國土地質工作(區域地質、區域地球物理、區域地球化學、區域環境地質、區域水文地質、區域工程地質)、礦產態勢系統調查及地質環境態勢調查研究等。公益性地質工作非常重要，它關系到我國地球科學水平的提高和國家資源、環境的戰略安全，國家應制定有關規劃，組織專門隊伍實施，促進地質成果社會***享。商業性地質工作包括礦產地質工作和廣義的應用環境地質工作等，它是按市場機制運作的。
目前，我國礦業市場包括礦產勘查市場尚未形成，主要有兩方面的原因。壹方面，由於政策法規不健全，基礎設施不完善，國內外資本尤其是境外資本與民間資本不能進入礦業市場。另壹方面，由於礦產資源勘查工作風險很大，在前期地質工作程度偏低的情況下，更增加了投資者的風險。在我國礦產品需求快速增加，礦業體制包括地勘體制處於改革轉型階段的特定時期，國家可以在改善政策環境、加強基礎設施建設、培育礦業市場的同時，加大投入，提高礦產勘查前期地質工作程度，以減少投資者的風險，進而促進礦業的發展。
二、加大投入，加強礦產資源調查評價，擴大礦產資源儲備
快速而準確地發掘礦產資源潛力，科學地制定礦產資源規劃，既是保障國家經濟安全的迫切需要，又是澤及子孫後代的長遠大計。
從礦產資源勘查、開發深度上講，目前我國固體礦產勘查深度壹般為300～500米、開采深度壹般在300米以內，流體礦產勘查開發多在5000米以內，而1000米以內的固體礦產和10000米以內的流體礦產至少有壹半以上還未發現。與東部地區相比，我國西部地區由於自然條件較差，探礦經費投入較少，地質調查特別是礦產資源調查評價程度還很低，這與西部地區良好的成礦背景和條件很不相配。另外，新礦床類型的發展，新成礦概念的建立，新的技術方法的突破，采、選、冶技術方法的進步都會在很大程度上影響甚至改變對礦產資源的認識。
與發達國家相比，我國礦產資源評價程度較低。我國西部地區雖然地域廣闊，但地質工作程度較低，資源潛力尚未查清，東部地區勘查和開發深度也不夠。由於礦產資源分布的不均勻性和隱性特點，決定了其需要耗費大量勘查勞動才能被發現和控制。經驗表明，礦產勘查投資與可利用儲量之間的關系是非常不確定的，它受基礎地質工作程度、勘查投入、科學技術進步等各種因素的影響。新中國成立以來，盡管我國陸續發現了大慶油田、金川銅鎳礦、金堆城鉬礦、玉龍銅礦等大批大型礦床，但與國外相比，我國的地質工作程度還比較低、成礦規律不清楚，深部、覆蓋區，尤其是面積廣闊的西部地區地質工作程度更低。鑒於礦產資源從評價、勘查到資源開發利用壹般需要10年至15年的周期，因此，國家必須進壹步加大資金投入，強化西部礦產資源評價，加大東部地區挖掘潛力，為未來10年可能出現的某些重要礦產資源嚴重匱乏和資源基地由東部向西部戰略性轉移做好資源接續準備。
三、最大限度用好國外礦產資源
不論從我國10年來礦產資源的消耗趨勢(儲產比)，還是未來人口與經濟發展的判斷或者按不同種類消費模式預測，未來30年我國對主要礦產資源的需求總量將數倍於現有探明儲量，像石油、銅這樣重要的資源儲量甚至難於滿足未來10年的需求。面臨這樣的形勢，貫徹“走出去”的戰略，最大限度地利用國外礦產資源成為必然選擇。其壹，我國目前的地質研究水平表明，有些礦產難以找到或者未形成規模；其二，有些礦產探明需要壹個過程，經濟發展“等米下鍋”；其三，目前國外能夠較為經濟地(與國內開發成本相比)提供我國所需要的礦產；其四，作為不可再生的礦產資源應該細水長流，澤及子孫後代。
中國緊缺的重要礦產資源需要通過國外資源開發和市場兩個渠道補足。無論是出於經濟、安全還是方便、快捷的目的，周邊國家無疑都是中國走出去開發利用全球礦產資源的最佳地域，周邊國家是構築中國礦產資源安全配置體系的內置層。
顯然，在具體做法上，國家制定政策，鼓勵中國礦業“走出去”開發境外礦產資源，國家應該設立“境外礦產資源風險勘查基金”，扶持礦業(包括勘查業)“走出去”，並把境外找礦前期的地質工作列入國家計劃之中，以促進“兩種資源，兩個市場”方略的實施。同時，隨著我國經濟實力的增強，經濟水平的提高，尤其是加入WTO後的新情況，對礦產資源進出口比例要有恰當的把握，逐漸擺脫為發達國家提供原材料的角色。對有些優勢礦產，如鎢、稀土，甚至壹些“假優勢”礦產，如鋅的出口要審時度勢，從經濟觀點，從國家安全觀點，從可持續發展觀點從長計議。
四、調整我國的能源與礦產資源消費結構
面對我國石油和許多重要礦產資源嚴重短缺、潛力有限和未來30年經濟建設所需能源與礦產資源劇增、缺口巨大的情況，面對我國目前社會發展滯後於經濟發展，生活資料消費滯後於生產資料消費所帶來的對能源及礦產資源消費新需求，積極探索並科學調整適合我國國情和經濟社會發展目標的能源與重要礦產資源消費結構已刻不容緩。
科學地調整我國能源與重要礦產資源消費結構，需要從我國人口基數大、基礎設施薄弱的實際情況出發，在比較客觀和準確地預測未來二三十年經濟高速發展和進入工業化高峰，以及社會全面進步，消費結構發生重大變化，對能源和重要礦產資源需求的基礎上，結合我國化石能源和重要礦產資源儲量、潛力、實際開發條件等現狀，綜合考慮化石能源和重要礦產資源儲量的增長率以及境內外獲得的比例，新能源的發現和多種替代品研制及資源利用效率的提高，以及環境問題、社會問題等多種因素，來科學地提出我國能源和礦產資源消費結構調整意見和建議。
五、依靠科學技術進步，強化礦產資源領域的科學研究與技術開發
首先，加強科學研究，進行理論創新，成礦理論的突破往往使礦床批量發現，開拓新領域，發現新礦種，利用非傳統礦；其次，礦產資源的勘查開發，技術進步顯得更為迫切。
開發引進應用航天、航空對地觀測、監測與探測技術，地面快速勘查技術，深部探測技術，非傳統礦床的勘查、選冶技術，高精度測試分析技術以及信息處理、集成、提取技術和替代品制造技術等，既可提高勘查、開發水平，又可提高綜合利用水平。科學技術作為第壹生產力，深刻地影響著礦產資源領域的方方面面，直至改變世界某種資源的配置，改變壹個國家的資源和礦業地位。
六、科學開發資源，振興我國礦業
礦業是連接礦產資源與礦產品的紐帶，礦業的振興是國家礦產資源安全供應保障體系的重要組成部分。
20世紀80年代以來，世界礦業不太景氣。90年代我國礦業也舉步維艱。表面看二者境況相似，但實際上原因大不相同，世界礦業的不景氣是因為資源及其生產供應相對過剩造成的。而90年代我國經濟高速發展下的礦業不景氣則與世界礦業背景相反，壹方面由於礦產資源稟賦不佳；二是由於管理水平低、設備陳舊、技術落後、綜合利用能力差等，使得礦產品生產成本高，缺乏競爭力，經濟效益差。此外，受經濟利益和局部利益驅動，七八十年代以來，我國礦山企業數量急劇膨脹，數以萬計的集體和個體礦山在生產和資源利用效益十分低下情況下無序地開采著本來就不多的礦產資源，結果造成生態破壞、環境汙染，資源浪費愈演愈烈。
面對全球經濟壹體化和我國進入WTO的挑戰，國家要主動加大礦業改革力度，就像紡織行業“限產壓錠”那樣，大力度整頓，淘汰落後、分散和小規模的礦業生產，控制非理性的礦產開發。要花大力氣通過關、停、並、轉等方式重組，建立高起點、高技術、規模化、集團化的現代礦業企業，大幅度提高企業的國際競爭能力，振興中國礦業。
七、加強管理，加大宏觀調控力度，依法治礦，形成良性循環
制定嚴格的政策法規，依法治礦，從嚴管理，宏觀調控，加強監督，整頓礦業秩序。要進壹步提高礦產品的科技含量，控制初級原料輸出，擴大內需，拓展用途，保護礦業發展。
在經濟全球化的大背景下，從資源角度、經濟角度研究決定“兩種資源”、“兩個市場”中的勘查、生產、銷售，做到資源利用與經濟效益雙贏。
廢舊金屬的回收再利用已經被許多發達國家政府高度重視。1999年美國回收金屬在消費量中所占的比例和數量為：銅45%(135萬噸)、鋁23%(170萬噸)、鋅29%(43萬噸)、鎳38%(6.9萬噸)，美、德、意、日的銅鋁回收壹般占消費量或產量的30%—50%。我國銅的再生利用率在1992年、1994年和1996年分別達到23.95萬噸、26.74萬噸和42.75萬噸，分別占當年精煉銅產量的36%、35.8%和61%，與發達國家相近。鋁的平均回收率不足3%，鋅的回收率不足5%。隨著我國金屬用量的不斷增加，再生利用廢舊金屬對於緩解資源短缺具有重要作用。從政策上對廢舊金屬的回收再利用予以支持意義深遠。
八、建立國家礦產資源安全供應保障體系
和平、發展是當今世界的主流。然而，不安定因素壹直存在。為確保國家獨立自主和經濟安全，建立國家礦產資源安全供應保障體系已是當務之急。
國家礦產資源安全供應保障體系應該包括下列內容：
①尋求多元、穩定、豐富的礦產資源來源。②確立科學、合理的礦產資源的儲備。③構築安全可靠的礦產資源運輸通道。④制定應付突變事件的有效機制。⑤組建起點高、技術新、規模大的現代化礦業企業集團。⑥建立全球礦產資源戰略研究機構。建立集資源、環境、經濟、外交、投資環境和政策法規等多元信息於壹體，具有信息快速處理、集成、提取和能夠全方位跟蹤、快速反應並對未來事件具有預測功能的全球礦產資源戰略決策系統，是國家礦產資源安全供應保障體系的支撐。
(原載《中國礦業報》2003年3月4日)