安全既是壹種應對威脅的能力,也是壹種治理與超越危機的能力。非傳統安全應對能力則可以被理解為是在非軍事領域關註人的安危、維護社會穩定、防治國家危機、確保國際和諧的能力。因此,理性地梳理己經顯現或者潛在的非傳統安全威脅,提高和加強非傳統安全應對能力建設,是中國政府和民眾需要面對的***同的、緊迫的現實生存問題,直接考驗著政府的執政能力。非傳統安全應對能力建設的研究有利於對未來可預見的非傳統安全威脅進行有效的預警、防範和應對;有利於國家發展的增長方式與社會和諧的保障方式在長遠戰略思考與階段性實施中得以相互協調;也有利於中國在世界範圍內更好地爭取和平、發展與合作的國際戰略環境,促進和諧世界戰略目標的實現。
中國應對非傳統安全挑戰的總體思路是:更新安全觀念;加強國際安全合作;提倡標本兼治;兼顧兩種威脅。① 中國作為負責任的發展中大國,應以“顧全本土、優態***存”為安全方略的價值設定。“顧全本土”是中國非傳統安全維護的基礎,“優態***存”是中國非傳統安全維護的前提。這壹安全戰略的價值設定既保留了國家中心主義倫理向度在現實中的必要性,又凸顯了全球中心主義倫理向度在發展中的重要性,這不僅有利於維護中國的傳統安全與非傳統安全,樹立中國負責任大國的良好形象和提升國家“軟實力”,也有利於最終實現人類的***同安全與繁榮。②
改革開放30 年來,中國在非傳統安全威脅的應對中完成了從不自覺到自覺、從非戰略高度到戰略高度、從零散到系統、從被動到主動的發展過程。伴隨這壹過程的是,非傳統安全問題從非戰略高度進入到國家安全戰略的高度;非傳統安全引申的新安全觀,從不被關註到進入到國家安全戰略理論體系;非傳統安全能力建設顯得越來越迫切並受到重視。30 年來,中國初步建立了危機預警體系,基本形成了危機處置的法治保障與應急程序,大大加強了危機應對的國際合作,與此相應,中國政府應對非傳統安全挑戰的能力也大大提高。面對非傳統安全威脅,中國需要從不斷增強的經濟實力中加快非傳統安全應對能力建設,必須以新的思路和方式提高和改進黨的執政能力,進壹步加強非傳統安全危機頻發形勢下的執政能力建設,有效地應對未來的各類非傳統安全威脅的挑戰。