河南省三門峽市盧氏縣八寶山礦業公司因認為登記機關變更了企業性質和法定代表人，起訴盧氏縣市場管理局撤銷盧氏縣市場變更登記。
2022年3月22日，三門峽中院作出終審判決:駁回盧氏縣市場訴求，維持原判，即撤銷盧氏縣於2022年6月28日作出的變更八寶山礦業公司法定代表人及市場主體類型的行政行為。
這是盧氏縣市場第二次因八寶山礦業公司變更法定代表人和企業性質被起訴。在之前的訴訟中，盧氏縣市場也敗訴了。
4月9日，盧氏縣市場副主任範向本報()表示，該局服從判決，履行生效判決義務，目前正在按程序進行變更登記。
該報了解到，這起行政訴訟的背後是八寶山礦業公司的所有權糾紛。針對八寶山礦業公司的性質，該公司現任法定代表人翟與當地持不同看法:翟認為，該公司註冊為集體所有制企業，但實際上是私營企業；盧氏縣工業和信息化局(以下簡稱盧氏縣工信局)副局長杜柏林認為，該公司是全民所有制企業。
杜柏林表示，解決“權屬糾紛”的關鍵在於，由具有相關職能的行政機關對八寶山礦業公司的性質進行界定。目前縣裏正在抓緊研究八寶山礦業公司的相關問題，還沒有得出具體結論。
國家市場監管總局因變更企業登記被判刑。
翟說，八寶山礦業公司是盧氏礦業建設工程公司(以下簡稱盧氏礦業建設公司)於2006年6月投資設立的全資企業，註冊企業類型為集體所有制。公司成立時，公司法定代表人為何雲祥。五年後，公司法定代表人由何雲祥變更為翟。
2022年4月24日，原盧氏縣質量技術監督局(以下簡稱盧氏縣質監局)受理原盧氏縣工業和信息化協會申請，將八寶山礦業公司法定代表人變更為原盧氏縣工信委杜柏林，企業性質變更為全民所有制。
此後，翟將原盧氏縣及質監局告上法庭，要求撤銷原盧氏縣及質監局變更登記的行政行為。2022年，河南省市於6月5438+065438+10月作出判決，撤銷盧氏縣、質監局於當年4月24日作出的變更登記。原盧氏縣、質監局不服判決，提起上訴。三門峽中院於2022年3月駁回上訴，維持原判。
判決書稱，三門峽中院認為，根據《企業法人登記管理細則》的相關規定，企業變更登記需要法定代表人簽署變更登記申請書。但原盧氏縣、質監局在未收到八寶山礦業公司法定代表人翟簽署的《登記變更申請書》的情況下，根據原盧氏縣工信委的申請，變更了八寶山礦業公司的法定代表人和企業性質，明顯違反了《企業法人登記管理細則》的規定。判決駁回上訴，維持原判。
判決生效後，盧氏縣市場(註:盧氏縣、質監局)於2022年6月21日將八寶山礦業公司法定代表人變更回翟，企業性質也回歸集體所有制。
目前企業信用信息公示系統顯示，企業法定代表人為，企業類型為全民所有制。4月9日，盧氏縣國家市場監管總局相關負責人表示，正在按程序註銷之前的變更登記。
國家市場監管總局再次變更註冊，再次敗訴。
壹周後，同樣的情況再次發生:2022年6月28日，盧氏縣市場再次受理盧氏縣工信局的申請，將八寶山礦業公司法人代表變更為工信局，企業類型變更為全民所有制。
翟得知後再次提起訴訟。65438+2月2022年6月28日，該市作出盧氏縣市場因證據不足、適用錯誤、規定不當應予撤銷的判決，並因此決定於2022年6月28日撤銷盧氏縣市場變更八寶山礦業公司法定代表人及市場主體類型的行政行為。
公司法定代表人、類型多次變更登記。企業信用信息公示系統截圖
盧氏縣市場不服判決，向三門峽中院提起上訴。2022年3月22日，三門峽中院作出判決，駁回上訴，維持原判。
判決書顯示，三門峽中院認為，本案爭議的焦點是八寶山礦業公司在盧氏縣的市場變更登記的經濟性質及其法定代表人是否合法。有關行政法規和部門規章明確規定了企業法定代表人變更登記和經濟性質變更登記的條件，即企業法人應當向原登記機關提交有關文件。本案中，八寶山礦業公司法定代表人變更應由八寶山礦業公司提交企業原法定代表人的免職文件、企業新法定代表人的任職文件、原法定代表人或擬任法定代表人簽署的變更登記申請書等材料。盧氏縣市場未能提交符合上述變更登記條件的證據，變更登記行為。原審判決認定事實清楚，適用正確，程序合法。上訴人的上訴理由不能成立，不予支持。
4月9日，盧氏縣市場副主任範向本報表示，該局服從判決，履行生效判決義務，目前正在按程序進行變更登記。
工信局:問題由來已久，很復雜。
盧氏縣工信局為何兩次變更八寶山礦業公司法定代表人和企業性質？
盧氏縣工業和信息化局副局長杜柏林告訴該報，八寶山礦業公司的相關問題由來已久，非常復雜，還涉及員工安置等重要問題。
杜柏林介紹，為了合理充分利用本縣潘河鄉清河村八寶山鐵礦，1993，八寶山鐵礦是縣委、縣經過8年的研究、勘探、論證決定的。同年9月，縣裏批準成立八寶山礦業公司，明確該公司為國家企業，隸屬於原盧氏縣經貿委。次月，縣裏任命何雲祥為公司經理。同年年底，原盧氏縣質監局頒發全國營業執照。1997，公司到盧氏縣、質監局辦理營業執照變更為集體性質(仍屬於公有制企業範疇)。2003年，企業改制時，八寶山礦業公司申請註銷，與盧氏礦業建設公司合並。2006年6月，八寶山礦業公司從盧氏礦建公司分離出來。
杜柏林說，分立後，八寶山礦業公司時任法定代表人何雲祥向該部門申請將八寶山礦業公司的出資人和創辦單位登記為盧氏礦業建設公司，盧氏礦業建設公司於20111發文將八寶山礦業公司法定代表人變更為翟。
翟和盧氏縣工信局對新成立的八寶山礦業公司有著完全不同的理解。
翟認為，2006年成立的八寶山礦業公司與1993年成立的八寶山礦業公司是不同的債權債務關系，是兩個完全不同的市場和主體。八寶山礦業公司成立於2006年，是盧氏礦業公司投資的全資企業，盧氏礦業公司是何雲祥65438至0986投資的全資個體企業。由於歷史原因，該公司註冊為集體所有制，隸屬於盧氏縣工信局，但盧氏縣和工信局沒有對該公司進行投資，是壹家私營企業。上述觀點得到盧氏縣相關部門多份文件的支持。
杜柏林認為，2006年成立的八寶山礦業公司實際上是1993成立的八寶山礦業公司的延續，兩者名稱和性質完全相同。
“我們認為他(何雲祥)變更(登記)出資人、組建單位、法定代表人是有問題的。”杜柏林說，他當時沒有來過盧氏縣工信局，不清楚當時該局為什麽不通過行政訴訟或其他途徑解決這個問題。
杜柏林認為，八寶山礦業公司是全民所有制企業，該局依據相關文件批準了變更登記申請。主席團表示尊重這壹裁決。
盧氏縣相關部門三次認定企業性質，三次被起訴。
據了解，盧氏縣有關部門已對八寶山礦業公司的性質進行了三次界定或認定。
2022年2月，盧氏縣財政局作出產權界定報告，認定八寶山礦業公司為全民所有制企業。八寶山礦業不服，提出申訴。該市作出的行政裁定書顯示，法院認為盧氏縣財政局作出的前述報告僅為向上級提交的書面報告，並未定稿或登記，故無效力，不可訴，不屬於行政訴訟受案範圍。故駁回八寶山礦業公司的起訴。
2022年底，盧氏縣財政局再次作出界定報告，仍認定八寶山礦業公司為全民所有制企業。八寶山礦業公司再次起訴，同樣理由被駁回。
2022年4月28日，盧氏縣國有資產管理協會作出的壹份文件顯示:“八寶山礦業公司經開會研究，認定為全民所有制企業。”八寶山礦業公司不服，故先起訴盧氏縣。盧氏縣是壹個沒有獨立形式和行政經費的議事協調機構，不具備行政主體資格。該院無權駁回八寶山礦業公司的起訴。之後，該公司將盧氏縣告上法庭。三門峽中院認為，盧氏縣屬於黨委職能部門，八寶山礦業公司以盧氏縣為被告提起訴訟。沒有事實依據和依據，故駁回八寶山礦業公司的訴訟。
翟表示，在與盧氏縣財政局等單位的行政訴訟中，雖然駁回了訴訟請求，但判決書也明確了盧氏縣財政局作出的界定報告不具有效力，盧氏縣不是行政機關，其產權認定決定不屬於行政行為。
責任編輯:馬
校對:張燕
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