來源:臺州市住房和城鄉建設規劃局辦公室發布日期:2012-08-31
近年來，臺州立足自身特色，積極創新實踐，從均衡陣地、品牌活動、隊伍常態化、長效機制四個方面引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設，形成了“政府主導、社會* * *建設、基層主體、城鄉* * * *”的公共文化建設。2008年底，臺州市“三三”(三種類型的文化俱樂部、三個文化節、三個文化體系的建立)文化計劃得到了中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉運山的肯定。2009年4月，中宣部、文化部召開全國推進臺州公共文化服務體系建設現場經驗交流會，總結推廣“臺州經驗”；2012年4月，臺州市公共文化建設得到中宣部調研組的高度肯定。主要做法是:
壹是實施陣地均等化工程，引導社會力量參與文化場館建設。
壹是建設以三類文化俱樂部為代表的基層文化設施。按照政府撥款壹點、社會籌集壹點、建設主體給予壹點的思路，采取中心村建設、村企共建、寺廟改造重建、校網調整建設、青少年活動中心擴建等靈活形式，根據村、社區、企業的實際情況和群眾的喜好，創建不同層次、不同特色的文化俱樂部。至今，臺州已建立農村文化俱樂部4376個，社區文化俱樂部196個，企業文化俱樂部467個，其中農村和社區文化俱樂部總數占全市村總數的85.8%。據統計，8年來，市、縣、鄉三級政府投入配套資金6000多萬元，帶動社會資金6543.8+0.2億元用於基層文化俱樂部建設。二是建設以圖書館為代表的大型標誌性文化設施。啟動壹批有規劃的公共文化項目，以公共財政為導向，引導社會各界捐資建設。近年來，市本級* * *投入6543.8+0.42億元。按照分期建設、逐步完善的原則，文化藝術中心、圖書館、青少年活動中心、體育中心等壹大批公共文化設施相繼建成，博物館、科技館、規劃展覽館也在建設中。市圖書館自去年底建成對外開放以來，社會力量踴躍捐書，其中市工商銀行向圖書館捐贈了4個圖書館的館藏未收書301冊；設立“臺州當代作家作品庫”，當地知名作家大多捐贈了個人作品；設立個人捐書櫃臺——任金玉先生的捐書櫃臺。市博物館在主體工程建設尚未完成的情況下，接收了市古玩商會捐贈的各類文物260件。三是建設以民辦博物館為代表的民俗文化場館。突出“民辦公助”特色，優先為民辦博物館、展覽館等民間文化場所供地，地價參照公益性用地標準。在不花壹分錢的情況下，先後建成了臨海國華珠算博物館、椒江吳子熊玻璃藝術館、泰秀美術館、溫嶺海洋民俗博物館等24個私人博物館和展覽館，其中22個免費向公眾開放。
二、實施活動品牌化工程，引導社會力量承辦公共文化活動。
壹是打造大型節慶文化活動品牌。堅持“政府搭臺，社會參與，群眾受益”的理念，讓群眾成為真正的活動主體，不邀請明星參與。先後舉辦了六次農民文化節、五次鄰裏節、四次企業文化節、兩次全民閱讀月、兩次全民唱紅歌活動。* * * 200多萬基層群眾直接參與各項活動，極大豐富了人民精神文化生活。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，以企業冠名、贊助、廣告等社會參與方式，搭建了立體、多維、開放的節慶平臺，形成了臨海中國江南長城節、仙居中國楊梅節、溫嶺中國石頭文化節、三門中國青蟹節等壹系列民族節慶文化品牌。二是打造群眾辦文化活動品牌。充分發揮企業和單位的潛力，倡導“同在壹處，建文化，促繁榮”的理念，由村、社區、企業和單位聯合組織各種文化活動，讓企業和單位的職工與當地群眾歡聚壹堂，其樂融融。推進壹大批公共建築和社區活動場所免費開放，設立群眾文體活動廣場，吸引群眾自覺自發參加排舞、唱紅歌、腰鼓、秧歌等日常文體活動。目前，全市有近千個廣場文化活動，日常活動使用的音響等設備基本都是附近的富裕群體免費捐贈的。如天臺明豐汽車用品有限公司將企業搬遷後留下的2萬平方米閑置廠區無償歸還給社會，為人民群眾建設了壹個眾所周知的精神文化樂園。三是打造優質文化活動品牌。以公益或半市場化形式，引導社會資本投資公共文化事業，參與影視作品和舞臺劇創作制作，舉辦大型文藝演出。電視劇《海之門》、《傻春》、《完美丈夫》、《沖天之路》、《電影》、《超強臺風》、《娘》、《美人如雲》、《和聲》、《戲劇黎明》、《大型原創音樂舞蹈詩》、《天臺》等壹批佳作相繼湧現。
第三，實施隊伍常態化工程，引導社會力量參與文化誌願服務。
壹是加強文化誌願者隊伍建設。探索建立文化誌願者選拔培養和激勵機制，鼓勵、引導和支持社會各界人士自願參與公益性文化服務。根據誌願者的文藝特長，組建戲劇、舞蹈、音樂、書畫、體育等多個文化誌願服務團隊。以農民工、農民工子女、孤寡老人、留守兒童等弱勢群體為重點，主動走進社區、鄉村、基層文化俱樂部，積極開展文藝演出、藝術輔導等公共文化服務活動。目前，全市已有9個縣(市、區)建立了文化誌願者大隊，活躍在全市基層的文化誌願者達到13000多人。二是加強非物質文化遺產傳承人隊伍建設。在保護的前提下，充分利用市場機制，吸引社會力量參與非物質文化遺產的搶救。如海正集團、方圓建設集團、東港集團三家民營企業共同投資成立海東隨機戲劇團，參與搶救瀕危劇目《臺州隨機戲》，梳理出包括導演、音樂、舞美在內的壹整套演出體系，先後獲得國家梅花獎、浙江省“五個壹工程”獎。積極探索臺州刺繡、三門石窗、溫嶺剪紙、仙居無骨燈等非物質文化遺產產業化發展的新路子。其中，“三門微型石窗產學研基地”在三門職業中專成立。目前已開發出24種120圖案的微型石窗，並在2011第七屆國際文化產業博覽會暨義烏文博會上。三是壯大民俗文化的中堅力量。積極培養壹批熱心基層文化事業的民間文化骨幹，通過他們組織各種文化活動，帶動群眾學習文藝、享受文化。目前，全市已建立群眾文化體育隊伍6600多個，參加人數1.2萬人，民間文藝骨幹4.5萬人。充分發揮民間文化藝人的作用，組建了耀達歌舞團、三門越劇團二團、溫嶺英山嶽紅劇團等120個民間劇團和全省首個市級民營劇團協會，演出場次2011場次48000余場，承擔了全市壹半以上的群眾文化活動。
第四，實施長效機制工程，引導社會力量自覺參與文化建設。
壹是建立引導機制。出臺《關於促進臺州文化產業發展的若幹意見》，明確鼓勵社會力量捐贈公益性文化活動、項目、設施等文化民生事業，捐贈數量可在繳納企業所得稅和個人所得稅前全額扣除。促進文化強市建設的配套政策即將出臺，鼓勵各類社會資本進入文化產業，在市場準入、項目建設、稅費優惠、投融資、人才培養等多方面給予支持。二是建立激勵機制。設立泰州市公共文化貢獻獎，對在公共文化建設中做出突出貢獻的社會各界單位和個人給予榮譽獎勵。定期組織開展文化黎明獎、著名文化工作室、“四個壹批”文化人才評選表彰活動。市本級每年安排200萬元文藝生產專項資金，在給予壹定物質補助的同時，表彰和鼓勵優秀文化人才。三是建立強制機制。建立“百分之壹文化計劃”* *建設機制，以政策文件規定政府建設項目、城市臨街建設項目、住宅小區等建設項目總投資的1%用於公共文化藝術設施建設，為社會資金參與公共文化建設提供了平臺和途徑，成為解決公共財政投入不足困境的創新舉措。實施以來，* * *引進社會資金9000多萬元，建設了110城市雕塑、兩條文化長廊、八個景觀亭等壹大批城市文化設施，有效提升了城市品位。“百分之壹文化計劃”獲文化部第三屆創新獎。在中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強中國共產黨文化服務體系建設的意見》中，“百分之壹文化計劃”也被列為提升中國共產黨文化產品生產供給能力的舉措之壹，成為壹項國策。