下面介紹國外燃放煙花爆竹的相關規定和管理辦法,希望能給我們壹些啟示和借鑒。
南韓:立法處理三關
韓國人也過農歷新年(稱老鄭),但沒有放鞭炮的習俗,都是在平和寧靜中度過節日。不僅是春節,像中秋節這樣的民間大節日也不例外。雖然偶爾會燃放鞭炮和煙花,但絕對沒有中國那樣“地動山搖,硝煙滾滾”的場面。近年來,隨著生活水平的提高,特別是陶瓷節、人參節等地方性慶祝活動如雨後春筍般大量湧現。為了給休閑活動增添樂趣或增加節日氣氛,煙花爆竹有所增加,但由於管理嚴格,爆炸、火災、人身傷害等安全事故很少發生。
韓國的主要做法是及時立法,依規管理,消除隱患。早在1984年,韓國就制定了《槍支、刀劍和火藥管理法》,並根據形勢的變化多次修改補充,將煙花爆竹的燃放納入法制化管理的軌道。依法依規,重點是把好三關,實施嚴格管理和處罰。
第壹層是導入層。韓國生產煙花爆竹的廠家很少,大部分煙花爆竹都是從中國進口的。韓國規定進口商必須向警察局長申請在轄區內備案,獲得批準後才能經營進口。進口時設置“安全閥”進行過濾,即通過規格檢驗將不符合安全指標、事故風險大的煙花爆竹擋在國門之外。主要有兩個措施:1,控制火藥重量。比如規定旋轉禮花彈的裝藥量不得超過4g,哨鉆禮花彈的裝藥量不得超過2g,單發禮花彈和連發禮花彈的裝藥量分別不得超過10g和15g,筒體內徑必須在1cm以內。2、控制產品性能。比如規定煙花噴射長度不得超過1.8m,旋轉煙花燃燒時間不得超過10s,鉆天煙花最大升空時間不得超過15m,鞭炮瞬時爆炸聲響不得超過85dB。超標者壹律不得進口,從源頭上減少了安全事故隱患。
第二個層面是銷售層面。銷售煙花爆竹的文具店必須提前向轄區派出所備案,接受定期和不定期的安全檢查。銷售重量超過500公斤的煙花和重量超過250公斤的鞭炮必須申報。所有煙花爆竹必須標明產地、生產廠家、具體規格、生產日期、使用方法和註意事項,以及生產廠家或進口商的有效聯系電話,以便發生安全事故時及時聯系。向看不懂說明書的兒童銷售煙花爆竹時,必須負責向其說明燃放方法和註意事項。未售出的煙花爆竹應嚴格按照有關規定保管。違反規定的賣家,壹旦發生安全事故,必須承擔相應的責任。
第三個層次是出院層次。制定嚴格的燃放煙花爆竹規則,廣泛宣傳,監督遵守。比如規定燃放地點必須距離房屋壹定距離,遠離各種易燃易爆物質;小孩燃放煙花爆竹必須由大人帶領,不允許小孩自己燃放煙花爆竹;不能在人群中排,也不能對著別人排;嚴禁成串燃放鞭炮增加爆發力,尋求刺激;集中燃放場所、大型煙花燃放場所周邊必須準備好消防工具甚至消防員。同時,公共設施、重點建築、海灘都明確規定為禁入區,而且為了避免擾民,壹些地方還規定了夜間禁入時間。
壹方面,韓國大力加強宣傳教育,充分提供各種信息,督促國民樹立安全觀念和守法意識,自覺遵守法律法規。另壹方面,盡壹切努力加強執法,糾正違法行為。違反《槍支、刀劍和火藥管制法》的進口商、銷售商和排放者,將根據情節輕重,分別處以65 438+00年以下有期徒刑或2 000萬韓元罰金。同時,擬研究受害人保險制度,規定煙花爆竹生產者和進口商必須加入責任保險,在發生安全傷害事故時及時賠付。
美國:督導教育第壹
美國50個州都制定了燃放煙花爆竹的相關法律。其中,39個州和首都華盛頓特區允許在遵守相關聯邦法律的情況下燃放煙花,5個州只允許燃放部分煙花,而紐約、新澤西、特拉華、羅德島和馬薩諸塞州5個州全面禁止燃放煙花爆竹。
美國人喜歡放煙花,但是像踢兩腳這樣的鞭炮幾乎看不到。在每個允許燃放煙花爆竹的州,由於歷史習俗等原因,法律法規差異較大。壹般不要求任何人銷售規定以外的產品,有些州對產品的尺寸和粉末含量有明確的限制。比如位於美國東部的弗吉尼亞州,允許慢燃煙花、懸浮和地面旋轉煙花、噴泉煙花等多種顏色。在弗吉尼亞州首府華盛頓特區,由於城市建築密集,雖然可以燃放慢燃煙花,但煙花長度不得超過20英寸,燃放過程中任何產生爆炸聲音的東西(如煙花)都是絕對禁止的。哥倫比亞特區雖然與弗吉尼亞州僅壹河之隔,但禁止燃放地面旋轉煙花,任何煙花側面帶有導火索的煙花也在禁止之列。此外,由於煙花樣式層出不窮,所有被華盛頓消防局局長認定為危害公眾的煙花爆竹也被禁止。
美國各地的煙花協會非常註重對公民的教育。在壹些州,對於燃放煙花也有法律規定,比如不得向機動車投擲煙花;教學、醫院、學校和公共建築300米範圍內不得燃放煙花爆竹。美國煙花協會和美國煙花安全委員會等組織註重加強對民眾的教育。美國煙花安全委員會在自己的網站上公布了選擇和燃放煙花的要領。壹些煙花協會還舉辦知識講座,發放小冊子,加強公眾教育。燃放鞭炮的方式由專人集中、定時、管理,避免未燃盡的鞭炮被小孩撿到。放鞭炮後的鞭炮大部分是鞭炮自己負責的。如果妳不及時清理它們,就會有人給妳送來壹張幾百美元的罰單。
經營煙花貿易,需要辦理存儲許可證和銷售許可證,還需要購買高額保險。在DC的華盛頓州,保險金額從654.38+0萬美元到300萬美元不等。雖然美國從中國進口了很多煙花,但美國當地的經營權大多被壹些意大利家族企業控制,這些企業世代從事煙花生意,他們還對地盤進行了詳細劃分,確保互不幹擾。
歐盟:進口審批的標準化
歐盟許多國家是煙花爆竹的消費國和凈進口國。歐盟國家每年在國慶、聖誕、新年或各種重大活動期間,都有燃放煙花爆竹表達喜悅、迎接新年的習俗。近年來,隨著移民尤其是亞裔移民的增多,在其聚集區燃放煙花爆竹成為慶祝傳統節日不可或缺的項目,因此歐洲的煙花爆竹消費日益增加。
歐盟市場銷售的煙花爆竹主要來自中國。歐盟國家對煙花爆竹的進口審批、營銷、燃放要求等都做了詳細的規定,並貫穿始終,納入規範化管理。
歐盟國家對煙花爆竹的管理基本相同,主要分為四個部分:
壹、進口審批和代理制。由於煙花爆竹屬於易燃易爆品,在運輸、儲存、燃放過程中存在壹定的危險性,因此進口審批權壹直由政府部門或政府部門委托的專業機構掌握。根據進口產品的分類,壹般是商務、工業、危險品或國防工業等行政管理部門參與審批。如果西班牙要向工業部申請,高於4級的風險等級需要得到國防部的批準;挪威的煙花進口審批權限是由國家認可的“防火防爆協會”根據挪威爆炸品法的規定批準的。荷蘭、比利時等國在本國代理商的參與下進口煙花爆竹。所有進口到歐盟國家的煙花爆竹都需要通過燃放檢測,才能通過審批。
2.進口產品必須符合相關的產品分類規定。西班牙、德國、荷蘭、挪威等歐盟國家對煙花爆竹有明確的分類標準,主要根據危險程度、爆炸成分、重量或體積等技術指標進行分類。西班牙分為八個等級。前三級為低風險,可在室內、庭院或小空間排放。工業部批準進口,普通店鋪取得營業執照後可以從事營銷活動。4至8級為高等級危害,需經國防部批準,由專業公司操作排放。《產品分類標準》還對煙花爆竹的包裝、運輸和儲存作了詳細規定。
3.指定業務範圍和時間。歐盟國家的商家在獲得煙花爆竹經營許可後,在營銷活動中仍然要遵守壹些特定的規則。比如商家必須有安全的存儲空間和相應的防火防爆應急措施。壹般情況下,銷售煙花爆竹的時間只規定在節前三天或壹周開始;商家不得向18以下未成年人銷售危險性較高的煙花爆竹。
第四,嚴格控制燃放時間和地點。
壹般情況下,歐盟國家的社區政府和管理機構會在臨近節日的時候向居民發出通知,明確這壹區域允許燃放煙花爆竹的具體時間和地點。作為地方政府機關舉辦的節日慶典活動之壹,還會配合壹些露天市場、娛樂、音樂、舞蹈等活動,既聚集了在特定場所出發觀賞的人群,烘托出節日的熱烈氣氛,又體現了政府機關的人文精神和主動與民眾融合的良好願望,也為壹些商家提供了賣點。更重要的是,可以讓專業人員充分保證燃放煙花爆竹時的良好秩序和人身安全,有利於事後的環保和衛生。
對於未能遵守相關法律法規的公司、商家或個人,歐盟國家有嚴格的處罰規定。根據違法行為的嚴重程度吊銷營業執照;公司可以被強制停止商業活動,商家可以關閉店鋪6個月以下,也可以被處以數百到數萬歐元的罰款。對於節日之外的大型慶典活動,如婚禮、公司和商店的開業典禮等煙花爆竹的管理,歐盟國家實行的原則是由專業公司負責組織實施,消費者在網上很容易找到這些公司。