壹、珠海城市發展經歷三個階段
建市以來，珠海的城市發展大致可劃分為三個階段：
第壹階段（1979－1989年）為特區發展創業階段：城市發展主要集中於現中心城區範圍（拱北、吉大、香洲、前山），工業分布於中心城區的各個組團內，城市產業基本配套，功能基本完善。
第二階段（1989－1999年）為第壹次外擴階段：城市發展以中心城區為依托，開始向中心城區以北（唐家灣）、以南（南灣、橫琴）、以西（三竈、臨港）擴張，向南向北以發展工業為動力，帶動了城市的增長；向西以基礎設施建設為先導，實施西部大開發。由於適逢國家經濟宏觀調控，導致外部需求不足與資金短缺，工業化與城市化規模均未達到預期目標。
第三階段（1999年至今）為第二次外擴階段：城市發展重點轉向中心城區以外尤其是西部地區（金灣、鬥門），並以發展工業為主，第二產業發展取得長足進步。
2004年全市城市用地規模約170平方公裏，總人口157．37萬人。城市化水平香洲為95％，金灣為60％（含平沙、紅旗兩鎮原農場職工和農業工人人口），鬥門為37％。東西部地區之間城市化發展不平衡，西部地區的工業增長速度明顯高於東部地區，但城市化水平遠遠低於東部，明顯滯後於工業化發展，甚至拖慢了工業化步伐。
二、城市空間布局：東西雙城八個組團五個新家園
根據珠海城市發展的總體構想，要走內涵提高與外延擴展相結合的城市化道路，大幅提升東部的城市品質，做強唐家灣組團、南灣組團，構築城市東部反哺西部框架，逐步實現雙城架構。
從城市格局現狀與建設基礎看，在近壹段時期內仍需依托各組團發展。未來城市發展應提升中心區的職能，帶動西部地區、輻射東部海島，形成東部沿海以金融、會展、流通等高端服務業及高層次生活服務為主的城市帶、西部沿海以雙港帶動的大型、重化產業為主的城市帶、中部內陸以壹般產業和配套居住為主的城市帶，建立由“香洲中心區、金灣和鬥門中心城區、八個組團、五個新家園”組成的多層次城市空間發展體系。
（壹）香洲中心區，包括現有的新老香洲、吉大、拱北、前山、南灣等片區，是全市政治、經濟、文化中心。人口規模達到100萬人，用地面積達85平方公裏。城市建設以迎接新功能的進入為主線。香洲、吉大、前山地區逐步推行“退二進三”戰略，通過產業結構調整及舊城改造進行城市功能置換，弱化壹般工業，強化城市生活服務與旅遊服務設施，優化環境品質與文化品味；南灣、拱北地區以區域性交通、流通、服務等功能為主，直接承接並負責中轉區域交通與區域政策所帶來的效應。重點發展唐家灣城市組團，建設以前山河為依托的南灣城市組團。
（二）金灣中心城區，包括紅旗鎮中心鎮區和西湖片區，是金灣區的政治、經濟、文化、生活服務中心。人口規模40萬人，用地面積50平方公裏；鬥門中心城區，包括井岸、白蕉鎮中心鎮區、新青工業園、白藤湖度假區等，是鬥門區的政治、經濟、文化、生活服務中心。人口規模達30萬人，用地面積達40平方公裏。鬥門中心城區逐步向南拓展，未來與金灣中心城區***同成為珠海西部地區的城市中心。
（三）唐家灣組團
包括唐家灣鎮與淇澳島，以“文教科技、大流通”為主要職能，形成壹個生活環境優良，以信息技術為龍頭的高新技術產業基地、高等教育基地及區域性流通會展基地。人口規模20萬人，用地規模25平方公裏。
（四）橫琴組團
包括現橫琴開發區和橫琴鎮，以“合作服務、大平臺”為主要職能，建設成為泛珠三角區域合作區參與各方交流的窗口、連接利益的紐帶和實現***享服務的平臺。人口規模20萬人，用地規模30平方公裏。
（五）臨港組團
包括臨港工業區、南水鎮與平沙鎮的北水，以“重化工業、大港口”為主要職能，依托珠海港，建成有區域性地位、產業規模大、經濟效益好的重化工基地及港運樞紐。人口規模15萬人，用地規模60平方公裏。
（六）溫泉組團
包括平沙溫泉及其周邊臨海地區，以 “居住休閑、大旅遊”為職能，依托海濱與溫泉，建成有區域影響的旅遊休閑度假基地，並為周邊區域提供高端房地產產品。人口規模10萬人，用地規模10平方公裏。
（七）雷蛛組團
位於珠峰大道以北，結合五山鎮發展，以“綜合服務、大物流”為職能，依托高速公路、鐵路貨站，建成物流集散基地，並為周邊農業地區提供生活服務。人口規模10萬人，用地規模10平方公裏。
（八）三竈組團
以“特色制造、大空港”為主要職能。主要發展空港運輸、飛機制造等空港產業，是區域性的專業功能區之壹。人口規模30萬人，用地規模40平方公裏。
（九）萬山組團
主要包括萬山鎮和東澳島，近期主要發展旅遊業和海洋漁業，未來將培育發展成為新壹代區域性的集裝箱遠洋運輸港及倉儲基地。
（十）桂山及外伶仃組團
包括桂山鎮、擔桿鎮，重點發展海島旅遊業、儲運中轉與海洋補給等產業。
（十壹）“五個新家園”
在平沙、鬥門、蓮洲、橫山、六鄉集中建設五個新家園，按城市居住區的標準配套建設公***服務設施，形成配套完整的生活服務中心，作為農業人口聚居地，為周邊農業地區提供生產生活服務。同時，結合河流、山體、農田等自然界限，在城市組團間結合基本農田的布局，盡量留有足夠的生態綠地，保持良好的城市生態環境。
三、三區產業定位明確
由於全市各地區資源優勢不同，環境容量不同，城市建設成熟程度不同，產業基礎不同。珠海市規劃部門提出，要根據全市各區不同的自然資源稟賦，從全市壹盤棋的戰略高度，優勢互補，協調布局城市產業，統籌安排城市建設。東部城區繼續發揮環境效應，提升土地價值，做優城市品牌。充分發揮西部地區土地環境容量大、區域交通設施完善的特點，搶抓機遇，快速壯大產業經濟。
（壹）香洲區產業發展布局
充分利用城市環境與重大交通設施的資源優勢，全面承擔區域中心城市的各項服務職能，弱化壹般工業，著力發展以金融、商貿、旅遊、會展、信息、文教、流通服務及房地產業為主體的第三產業及高新技術產業，提升珠海城市品牌。
（1）在科技創新海岸建設4平方公裏的高新技術科研產業區，重點發展信息技術研發產業，成為科研成果轉化基地。
（2）結合金鼎工業園區，建設5平方公裏的高科技生產制造產業區。
（3）結合產業升級整合南屏工業園區用地，部分用地可轉為商貿、流通、生活服務功能，其余項目應引導向高科技研發、制造產業。
（4）利用上沖城市出入口的地利，建設1平方公裏的物流產業園區。
（5）建設占地50萬平方米的瀝溪工業園區，用於發展壹般工業。
（6）繼續抓好珠海保稅區及珠澳跨境工業區的建設，做好服務，提升效益。
（7）結合珠三角城際軌道金鼎站場地區的開發，建設會場面積5萬平方米以上的珠海會展中心，以整合全市相關資源，提升會展、資訊、旅遊服務業品質。
（8）配合情侶北路填海區土地整備開發，在唐家灣畔建設規模更大、配套更完善的珠海市國際會展中心。
（二）金灣區產業發展布局
充分發揮珠海港與珠海機場的“雙港”資源優勢，積極引進大型工業，建設大型專業產業區，以發展重型產業、重化工業和大型旅遊為主，為壯大珠海的經濟實力發揮重要的作用。
（1）在高欄港地區建設50平方公裏的港口產業區，重點發展油氣倉儲、集裝箱運輸、能源、重化及其加工產業。
（2）通過土地整合與功能置換，擴大三竈科技工業園，整合聯港工業區，建成30平方公裏的空港產業區，重點發展飛機制造、電子產品、醫藥分裝及物流產業。
（3）結合海濱溫泉資源，建設10平方公裏的溫泉旅遊度假區，重點發展旅遊、度假及高端房地產產業。
（4）按照現行土地利用規劃，在平沙等地區落實9萬畝基本農田保護區。
（三）鬥門區產業發展布局
利用臨近鐵路、高速公路的交通優勢，整合工業用地，擴大工業園區，成片發展傳統制造業、加工業、物流產業、旅遊業，積極發展“三高”農業，為珠海經濟穩步增長提供保障。
（1）建設12平方公裏的新青工業園區，重點發展電子、通訊制造產業。
（2）建設10平方公裏的白蕉工業園區，重點發展無汙染普通制造業及農產品深加工產業。
（3）在五山地區結合鐵路貨運站建設15平方公裏的物流產業區，重點發展倉儲、分裝、運輸服務等產業。
（4）按照現行土地利用規劃，在鬥門鎮、蓮溪鎮、六鄉、鶴洲北等地區落實28萬畝基本農田保護區。
四、城市交通網絡“八縱六橫”
在城市重大基礎設施及交通網絡建設方面，珠海城市空間發展戰略的規劃思路是：結合城市空間布局，充分發揮機場、港口、鐵路、高速公路等大型基礎設施的作用，建成集疏運網絡暢通的基礎設施支撐體系。
未來珠海城市的交通布局為沿海以區域性設施聯系為主、內部以東西向組團聯系為主、對外以南北向聯系為主的網絡骨架，軌道交通系統由連接珠三角城際快軌和廣珠鐵路形成的網絡與主要客運樞紐構成。
城市快速道路和高速公路網絡骨架形成“八縱六橫”，聯系城市內部的各個組團。“八縱”（由東至西）為：京珠高速－金鳳路－三臺石路、105國道、太澳高速、沿江快速路、江珠高速－機場東路、機場北路、高欄港第二通道－平東路、珠港大道；“六橫”（由南至北）為：橫琴南－金琴路－珠海機場、港珠澳大橋－洪屏路－金海路－高欄港、珠海大道、梅華路－中山南部－珠峰大道、粵西沿海高速、中山橫五線－蓮洲－江門南。