第壹,在城市規劃的編制中,要註意城市傳統文化的繼承和發展。
城市規劃是城市建設的方針和指南,是城市建設的法律依據。壹個城市的形成和發展往往要經歷幾百年到幾千年的歷史過程。在這數百年到數千年的歷史進程中,不同時期、不同環境條件下,出現了不同形式的經濟生產和文化現象,如人文、社會環境、自然生態環境的變化和自然災害的出現,這些都會導致城市之間出現不同的文化和特色。在城市規劃的編制中,除了指導當前的城市經濟建設活動外,更重要的是收集和研究城市發展的歷史和尋求文化演變的過程。這些收集和研究工作是為了尋找城市規劃與城市傳統文化之間的聯系,突出城市的歷史發展規律和城市的特色與個性。沒有體現特色和個性的城市規劃可以說是壹個不合格的規劃,壹個不能指導城市正確建設的規劃,或者是壹個失敗的城市規劃。按照這個規劃建設的城市,會導致城市建設出現歷史斷層,會對城市的歷史文化造成極大的破壞,也就是我們常說的“建設性破壞”和“破壞性建設”。
城市規劃是指導城市建設的法律文件依據。在規劃中,首先收集城市過去發展的歷史資料,其中文化歷史資料是重要的收集和研究對象,在規劃中予以強調。如歷史名城保護規劃、舊城改造規劃、傳統歷史街區保護規劃、重點文物古跡保護規劃等。由於這些專業和專項規劃的編制,城市傳統文化的發展,壹些瀕臨消失的歷史文化(包括非物質文化)古跡的搶救性保護,城市建設少走了彎路。比如襄樊是壹座歷史悠久的古城,有很多珍貴的名勝古跡。在20世紀60年代和70年代,這個城市的名勝古跡遭受了災難性的破壞。在這樣艱難的條件下,位於襄樊市的宋代大書法家米芾的故鄉——米公廟得到了規劃部門的大力保護。曾有壹家大廠“虎視眈眈”要把米公廟納入工廠生活區,要求拆除米公廟建家屬區。為了保護宋代名人故居,規劃部門根據襄樊城市總體規劃進行論證,頂住了當時的壓力。不僅沒有將米公廟劃撥給工廠,還按照規劃要求在米公廟保留了規劃開發用地。米公廟不僅保存完好,還在工廠生活區內劃出壹部分土地作為米公廟用地。米公廟終於在上世紀80年代開門迎客,迎來了30年來這裏觀光的客人。文物部門對規劃部門的工作表示感謝。再比如襄陽古城墻的拆與留以及中國最寬護城河的填與留的問題,在當時也受到了嚴峻的挑戰。根據城市規劃,規劃部門盡力保護,會同文物部門提出保護規劃意見,呈送市政府,向單位和市民宣傳保護襄陽古城和護城河的意義及其在襄樊城市未來發展中的作用,使襄陽古城墻和護城河得以保存。在城市規劃部門和文化部門的不斷努力下,1986襄樊終於被國務院公布為國家歷史文化名城。
第二,城市規劃既要傳承城市歷史文化,又要弘揚城市文化,突出城市個性和特色。
城市的歷史是城市的昨天,是城市發展的足跡。這座城市將繼續發展和延續,它的歷史和文化也是如此。在城市規劃中,既要繼承城市的傳統文化,又要突出城市的個性和特色。沒有特色的城市是沒有活力的城市。城市規劃的編制除了傳承歷史文化外,還應根據城市的未來發展,弘揚城市的傳統文化,增強城市的親和力,提高城市的特色,打造城市的品牌,提升城市的地位和競爭力。以襄樊城市建設為例。襄樊是三大文化之鄉,劉備邀諸葛亮的名地在襄陽城西三十裏的隆中。1949年,諸葛亮故居隆中不到0?5平方公裏,為了打造襄樊的歷史文化品牌,在規劃和城市建設管理中,在隆中景區的規劃和環境保護中,要給予充分的土地保障,註重生態環境的優化和保護,充分考慮並制定規劃保障實施措施。除了加強隆中對景區的建設,分布在襄樊市的其他三國景點也得到優先保護和開發,如真武山腳下的“馬躍檀溪”、仙山上劉備的“寒浞亭”、“畢卓池”、襄陽市的“荊州古治”、襄陽城東的諸葛亮“上梯問策”建築、範。在條件允許的情況下,它將逐步發展成為壹個城市文物古跡的旅遊點,並在襄樊市最大的廣場上豎立了壹座14米高的諸葛亮銅像,也被命名為諸葛亮廣場,弘揚了襄樊的三國文化。
為建設和諧美麗的襄樊,擬充分利用襄陽古城墻和寬闊的襄陽護城河資源,依墻護城河建設環城公園和“襄陽壹家人”休閑娛樂區。如今,它已成為襄樊市民和外地遊客踏足的地方,是襄樊城市建設的壹大看點。
三、城市規劃建設要以人為本,和諧為先。
城市是壹個大規模的聚居區,是人們生產、工作、生活的同壹個空間。在這個大“家”裏,也是和諧共處、矛盾重重的地帶。城市規劃除了全體市民齊心協力,政府協調管理,平衡各方利益,促進城市和諧發展外,更應註重和諧城市建設的意識,消除規劃中的不協調因素。我國已進入現代文明建設時期,人們對城市生產、工作和生活條件的改善提出了更高的要求,要求高標準的和諧城市建設氛圍。上世紀50年代,社會主義城市的輪廓是“樓上樓下有燈有電話,煙囪林立,高樓聳立”的“欣欣向榮”的社會主義城市的“新景象”。當時認為這就是社會主義。
以今天的眼光來看:“樓上樓下燈電話”已經實現,不僅燈和電話,電視和電腦也已經普及,信息開始網絡化。但是,市民已經無法認同當時“工業化”的標誌,那就是城市裏到處都是煙囪。現在,將那些與市區不協調的黑煙煙囪“清除”出市區,保護城市環境,顯得尤為迫切。
就襄樊的城市建設而言,上世紀六七十年代,市民編了壹句順口溜:“東、南、西、北、中到處都是化工”,說明當時的城市規劃建設失衡,忽視了城市功能區劃的規劃建設思路和以人為本的城市建設理念,使得城市環境條件越來越差。90年代以後,引起了城市規劃部門的高度重視。因此,在襄樊市城市總體規劃的編制中,不合理用地布局的調整被作為壹項重要的規劃內容提及。除了城市功能區劃的布局,不合理的工業企業也安排在相應的功能區劃中。
比如20世紀建在前進路以北的鈦白粉廠(當時是郊區,現在是市區)擬搬遷到遠郊工業區,再比如在距離市區15公裏的俞家湖規劃壹個化學建材工業開發區,將市區內的壹批制藥、化工等汙染性化工產業搬遷到俞家湖化工區。遠離城市東北郊的油坊崗將建立汽車工業區,逐步將市內分散的汽車配套工業企業遷入汽車工業區。由於壹些分散在市區的汙染工廠的搬遷,市區的商業服務、文化教育和居住用地條件得到了改善,城市用地的混亂局面得到了控制,居住環境得到了很大改善。
六七十年代,重點是發展生產,加強城市生產經濟,因為當時生產低,生活條件差,主要解決“吃飯”問題。生活環境沒有提到重要的建設日程上,在發展生產上提出了“先生產,後生活”的口號。
90年代以後,經過幾十年的奮鬥,中國的國力、公民的經濟條件和生產條件都有了很大的提高,對所居住城市的環境提出了更高的要求,認同了“以人為本”的城市建設理念。城市規劃和城市建設管理也在走向人性化建設的理念。除了重視城市傳統文化的傳承,突出城市特色外,重要的是通過規劃方法實現“以人為本”的現代和諧城市建設目標。
過去在城市規劃建設中,主要強調城市快速發展的經濟模式,缺少和諧的人文建設氛圍。比如城市建設,城市基礎設施建設總是欠的最多;總是擠占城市公共設施的投資,“發展”產業;城市發展往往迎合開發商的利益;犧牲市民利益,擠占城市公共綠地,城市“三廢”無法處理,環境惡化,影響市民身心。