1.當高級部長提出壹個新的篇章時，世界局勢
《資政新章》是洪仁玕在太平天國九年(1859年)赴天京任軍師時起草的《建國大計》。
資政新篇首次提出了“審時度勢”和“立法”的思想，闡述了當時西方國家的歷史和現狀，指出當時世界上最先進的國家是英國、美國和法國，並稱贊這些國家“技藝精湛，國法精深”。在介紹英國時，他說:“英語，...被稱為當今最強的國家，也是以法為善。”在介紹美國時，他說:“花旗是密立根，行長……任期五年，薪酬有限。吃飽了就養尊處優，各省再養。如果發生什麽事情，各省壹般都會討論，而且...把很多人作為候選人是明智的。也是為了大眾多討論。在介紹法國時，他說，“弗朗西的技巧，...所有的國家都是從這裏開始的。其他國家雖然優秀，佛國也不在他們之下。簡要論述了德國、俄羅斯等國的政治形勢、經濟、歷史和地理。指出俄羅斯曾經是壹個落後挨打的國家。向西方學習後，它也變得強大了。上面寫著，“俄羅斯...壹百多年前被英、佛、瑞典、羅馬尼亞、德國等國多次逼迫，於是派長子偽裝成老百姓到方濟各會學習國法和滅火船技藝，回國幾年，又...繁榮的政治和宗教。壹百多年來，他聲名遠揚。對日本的發展形勢作出準確的預測，說:“日本與花旗集團的密切貿易需要各種技巧，以為將來法律會別出心裁。" 」
在高級部長的新篇章中對這些先進的西方國家和新興國家的分析不僅顯示了他們的優良技能，而且強調了他們的政治和宗教制度的“良法”。俄羅斯和日本的崛起，是要向西方“學國法”、“思法”，而不僅僅是學他們的“救火船技”。它還指出，世界上壹些國家無視大勢，因循守舊，導致其國力下降。他們被打被欺負，說:“土耳其...不知道怎麽改，所以壹蹶不振，在C年被俄國侵略了很多年。”它痛心地說:正是因為它的不靈活，中國才成為世界上受欺負的弱國。“不能成為東方之冠，但暫時會黯然失色。太可惜了！”它大聲疾呼，中國必須認清世界大勢，學習俄羅斯、日本的榜樣，學習土耳其的教訓，“順應時代”，采用法國、西方國家的“大禮”，立法定制，否則悔之晚矣！"我強烈要求天王洪秀全，"我不要這個前途無量的日子，我要為中國而努力，我要秉持天、父、弟的原則，和平統壹國家壹萬年。“也就是說，要建設壹個新的國家，我們不應該走中國的傳統老路。我們必須學習當時先進資本主義國家的政治和科學技術。
二。高級部長新章節的內容
新的壹章的高級部長分為四個部分:人類監督，道德，法律和懲罰。用人探弊，是針對太平天國的分散化傾向，強調統壹領導。文體，針對社會上的各種陋習，力求移風易俗。刑事處罰，模仿西方資本主義國家改革刑法。這三個部分很簡單，書的主要部分在於法律的範疇，所有關於政治經濟改革的立法和政策都集中在這個範疇。然而，這四個類別是相互關聯的，它們是相輔相成的。法制思想在資政新篇的政改方案中占有突出地位。洪仁玕在關於立法制度的友好信函中說:“法治是壹個國家的第壹要務，而...法治是壹個國家遵循的。這是未來壹千年的偉大經歷。看到太平天國的政治危機，他認為建立完善的法制是當前的“當務之急”。所以，他在新晉資政的文章中解釋說:“所謂守法之人，關心天下，關心人心。比如法律法規和教育儀式都要以立法為依據。這是壹種趨勢，但妳並沒有固步自封。他還說:“建法的好壞，要看大綱，必不容易；法的文本關心的是紀律，每次都在變。這裏所說的“法”包括基本法和特別法。前者指的是開國的“紀與規，育之禮”。也就是憲法大綱的意思。後者指的是可以不時修訂的“小紀律”，即具體的法律法規。從所有關於資政的新文章內容來看，四大類幾十篇，以資本主義經濟發展為主線，政治、經濟、文化、教育、外交的大政方針都有明確表述。可見，“綱”和“紀”指的是國家的根本法和普通法。建立健全法制後，資政新章提出“設立新聞圖書館，收集民意”，“顯法、辨善惡、勵廉恥、顯忠孝，皆用以教人”。辦報，表達民意，作為人民的喉舌，具有監督行政的功能。還提出“省報官的升遷，官有職無權，清正廉潔，官職不受官控制，也不受官控制，即獎懲不準官褒官貶。“十八省壹萬平方的新聞文章，都有招牌圍著記者，讓漢奸老實，讓忠臣老實。因此，人們討論善與惡是必然的。”這是壹個專門收集和反映民意的機構，負責省級監督，發揮民意代表的作用。此外，“興會”被提議處理社會福利和教育。這些都是帶有民主色彩的政治措施。
資政關於發展資本主義經濟政策的新篇章可以概括為以下四個方面:
1.提倡向西方科學技術學習在中國封建社會，科學技術被統治階級視為“奇技淫巧”，壹直受到壓制。資深大臣在新文中反駁，還有“火船、火車、鐘鏢、電火度儀、溫度計、風雨儀、日晷、千裏鏡、天平、連環炮、天球、地球等。都有足夠的獨創性而廣為人知。這是壹種正直的技能，不是女人的掩飾(裝飾)。有人認為，這些科學技術是“有用的東西”，可以改善和促進生產的發展，有利於強兵這個富裕的國家。還認為科學文化知識可以消除中國的愚昧和孤立，擴大人們的視聽，促進社會進步。因此，建議不僅要從上層倡導，還要嘗試將“洋人的精湛技藝”引入中國，讓“傳授技藝的人進入，傳授我們的人”，盡快在中國傳播和普及西方科學技術。在提倡引進西方科學技術的同時，也非常強調鼓勵中國人的發明創造。它多次提出“應該允許智者創造自己的發明，最有獨創性的人將獲得專利獎勵”，並建議采用資本主義國家實行的專利制度。
第二，主張建立和發展資本主義現代企業。新的壹章列出了建立和發展各種現代企業的具體計劃。提倡“推廣車馬效益”，建造“蒸汽輪車”，建設四通八達的全國道路方案；“宣傳船的好處”，用“火船、氣船”；“發展器物之術”，做“精致方便”的物品；“寶藏”，開采金、銀、銅、鐵、錫、煤、鹽等礦產。此外，它還主張建立銀行、保險公司、郵亭、信報所和新聞站。《高級部長新篇章》主張企業應依靠私人投資，並被允許盈利。除了為送公文而設的郵亭和“由國家設立”之外，其他企業都主張“富民發薪，旗幟鮮明”。民間投資的企業保證壹定利潤，發現礦藏的“允許招人來拿”，給“總經理”的職位，允許收十分之二的收入。再如，某銀行可從“擁有百萬財富者”或“三四富民* * *”發行150萬張百萬資產的“銀紙”，並允許在“銀貨兌換，或紙銀兌換”的存兌活動中“每兩次賺取3%”。資政新章明確支持資本主義雇傭關系，反對買窮人和破產者的孩子當奴隸，同時反對向貧困無產者施舍，防止“遊手好閑”，要求他們“自食其力”、“自食其力”，主張“為價值而勞動是應該的”，“準富人應該雇用雇員”。這是效仿西方資本主義國家強迫無產者充當雇傭工人，從而擴大資本主義剝削關系的壹種方式，即采取西方資本主義國家壹直普遍存在的雇傭勞動制度。在企業管理方面，高級部長的新篇章主張資本主義自由競爭的方式。生產技術的發展是“留給智者自己去創造”規定“最有獨創性者，因其自身利益而獲賞”，但“允許他人模仿”。即壹方面專利制度鼓勵發明，另壹方面在限制期滿後允許其他企業推廣使用。礦床開采打破地域限制，“小的適合農村，大的適合縣城，特別大的適合省內外人士開采。”創業沒有任何限制，而且是“設立有明確的工資。”事實上，這種由高級部長倡導的私人投資、營利、雇傭勞動力、自由競爭的企業，是西方國家早已存在的私人資本主義企業。
第三，重視並積極發展商品與貨幣的關系。資本主義生產首先是商品生產，它的存在和發展與商品和貨幣的關系密切相關。高級部長關於建立壹些現代企業的新篇章的重點之壹是如何促進貨物的流通。比如，設立運輸企業的目的是為了方便“大商人載客運貨”，與外國媾和(“溝通和解”主要是“貿易”，即對外貿易)；設立銀行，發行“紙”的目的，是為了商人從事“銀貨易換或紙易換”的儲存交換活動，因為“這將大大有利於商人和人民，而且便於攜帶進出”；辦壹個“新聞博物館”，是考慮到“時代不斷變化，價格低廉”，讓“商人農民看壹看，補壹補所需”；保險公司的設立，就是考慮如何讓貨物流通中的“貨船和其他人免受水火之害”。其次，資政新文主張太平天國官兵采用俸祿制，將原來的供應制改為“俸祿制”，即通過貨幣關系實現個人消費品的分配，使壹切生活必需品都通過市場購買，擴大了商品的貨幣關系。
倡導對外開放，引進科學技術在洪仁玕赴天京之前，太平天國已經實行了獨立自主的外交政策，這是基於對鴉片戰爭以來中國人民反侵略的認識，但對對外開放的必要性認識很淺。資政新篇強烈批判中國過去閉關鎖國政策的愚昧，指出“扣留不交給別人”是夜郎“淺薄之人所為”的狂妄。結果“全身堵塞，血管堵塞，病入膏肓！”主張對外開放，吸收他國之長，開民智引進西方科學技術，他說:“洋人技藝精湛，國法精深，應先讓其通商，但不可擅自入旱地。.....只有傳授技藝的人，如許穆司，才可以進去教我們的人，但允許他們為國家出謀劃策，不得汙蔑國法。”。這種對資政新篇章的理解，顯然與他向西方學習科學技術，建立現代企業的計劃有關。
從新資政文章的內容來看，其核心是效仿西方資本主義國家從政治、經濟、文化等方面對中國進行“革新”改革。政治上要把中國建成壹個具有法制和民主色彩的國家，經濟上要通過建立和發展資本主義現代企業使中國富強起來。後來資產階級維新派提出的方案，盡管見識更深，計劃更細，但遠不如規模宏大。尤為重要的是，它是在推翻地主土地所有制的革命基礎上提出的，而資產階級改良派是在維護這種土地制度、反對農民革命的基礎上提出的，兩者的階級性不同。《資政新篇》是資產階級革命派出現之前最具革命性的發展資本主義的綱領，也是當時最積極的社會改革綱領。它將作為中國現代經濟思想發展進程中第壹個倡導資本主義全面發展的綱領而載入史冊。
資政新篇在太平天國史上的地位和作用
《資政新篇》在當時的中國實現有主客觀條件嗎？根據太平天國的史實，似乎是可以實現的。在太平天國復辟的地方，地主階級專政，大部分土地從封建剝削者手中轉移到農民手中，使農民擺脫了封建土地關系，為資本主義的發展掃清了道路。在中國封建社會末期，資本主義經濟已經萌芽。到了太平天國革命，各種封建枷鎖被解除。特別是克羅地亞、浙江光復後，實行鼓勵工商業、大力扶持生產的政策。城鄉資本主義因素十分活躍，農業絲業大量增產，貿易繁榮。隨著商品經濟的進壹步發展和自然經濟的解體，資本主義生產方式將不可避免地出現。資政新章的提出符合當時中國社會經濟發展的客觀要求，也有壹定的客觀經濟基礎，並非不可能。
國務資政洪秀全，天王回顧新篇章，制定了28條計劃。在25個方案上，他批的都是“是”字，有的批“這個方案也是對的”，有的批“殺惡鬼還不晚”，還有的批“這個方案現在不可行，怕招惡鬼自相殘殺。壹旦惡靈被殺，為時未晚。”洪秀全要實施資政新篇章的計劃。
但作為發展資本主義的綱領，《資政新篇》與體現農民公有制經濟的中國農地制度有著本質的區別。資本主義道路，它所體現的發展方向，最終會與農民政權的性質相矛盾，從而改變太平天國的性質。對於這個本來就矛盾的綱領——為了加強農民政權，就要改變農民政權的性質。這是壹個關系到太平天國前途的非常重要的問題。天王洪秀全如何看待和處理這個重要問題？
我覺得太平天國已經用事實回答了問題。今天，我們研究太平天國歷史的人把《尚書新篇》看作是中國土地制度的延續。當時連洪仁玕本人都沒有。資政新文開篇，說自己不避艱難險阻，來到天京，“真想備陳芳策，廣傳消息”，末了又說:“我把所見的治法都記錄下來，編成小冊，送給那些古代少有的人，讓我借鑒，廣傳消息。”可以看出，這位新任的高級大臣洪仁玕並沒有同意軍師制度，就像前軍師楊等人同意實行帽子制度壹樣，不過是壹個供洪秀全選擇的方案而已。至於太平天國對新高級大臣的態度，說得很清楚，沒有列在聖旨總目錄裏。在這壹總項中，截至庚申十年(1860年)冬，太平天國心有十壹年新歷法和心有十壹年(1861年)重新制定的中國土地制度，均為29項。但前者有父詩，後者取消父詩，代之以父聖旨。因為父親的詩只有壹部分是父親的詩，而大部分是洪秀全的詩，所以父親的聖旨是印出來的，也就是父親的聖旨被廢除，取而代之，可見聖旨總目的之嚴密。太平天國的所有法規，除了壹種等級條例外，都包含在這個總目中。刻了不到九年(1859年)的《資政新章》，是不允許列入總目錄的，但就像洪仁玕的其他作品，如《英傑歸真》、《軍紀》、《殺魔》、《王幹洪堡之制》等等，都是以個人作品的形式出版的。太平天國批判“壹切孔孟百家”，“壹切書不準買賣閱讀”，“天下有書傳於讀者而不蓋其旨”[1]。所以如果有印刷的書，壹定要準，然後壹定要刻，頒布。洪仁玕印他的大臣新作等書，是天王洪秀全要求後刻刊頒布的，性質與總目錄所列不同。評論者說，資政新章是中國土地制度的延續，是太平天國的第二個政治綱領，這是不正確的。
資政新章頒布時，太平天國民眾對西方資本主義制度知之甚少，卻對“窮人手裏拿著壹個金元寶”嗤之以鼻，洋人鄙夷為“苦力”，視之為階級感情濃厚的“最大褒獎”。地主階級是嚴格獨裁的，以巨大的階級仇恨使“富戶”“無以為生”“幾戶瞬間被拋棄”。他們對資政說，銀行應該由壹個“百萬富翁”設立，“應該允許每兩次3%的利息”，還說“應該允許富人發工資、顯見識”、“應該允許富人雇人”，這種話極其刺眼。李秀成被俘後，敵人對他進行了審訊，並記錄了他的供詞。其中壹個人說:“李老師不屑於讀偽王編的所有書籍。”。李秀成對資政新章的不屑，是發自內心深處的農民階級感情的反抗。李秀成的態度恰恰代表了太平天國人物對資政新篇章的態度。天王洪秀全個人對資政新篇章是什麽態度？雖然他看起來比他們更高更遠，但是農民階級的意識和感情並沒有什麽不同。洪秀全生長在壹個中產階級家庭，在農村當過教師，後來到廣西的壹個山村從事革命活動。經過金田起義以來長期艱苦卓絕的戰爭，他深深地形成了與農民同呼吸、共* * *命運的階級意識。另壹方面，他的老家在廣州華縣。鴉片戰爭後，他受到西方資本主義的沖擊，有向西方求實的思想傾向。他創立神教後，與洪仁玕壹起到廣州羅孝泉禮拜堂，學習作為神教首都的基督教。期間，他曾對洪仁玕說，如果將來能恢復祖國，他將“與其他國家分享真理和知識”[1]。洪仁玕在建黨時，向他奏陳資政新章，他采納了，是相當自然的。但是，主導洪秀全思想的仍然是反映農民訴求的革命思想。他采納了資政新章的建議，首先是考慮到這些建議有利於加強農民政權，推翻清朝的革命戰爭。比如《賣新聞文或秘櫃還不晚》壹文說:“決定這個殺魔策略還不晚。”批評《提拔各省新聞官》壹文說:“這種策略現在行不通，怕引來妖魔趁機反目，殺了殘余的妖魔也不遲。比如《不殺》壹文說:“我有聖旨，殺惡保正。殺魔有罪，無法避免。在接下來的文章中，我批評道，“我禁止不殺，是因為禁止人亂殺亂殺，不是天意殺人。”這些說明清楚地表明了這種考慮。洪秀全通過資政新章，並不代表他放棄或改變了之前的想法。資政新章頒布後，太平天國既定的經濟政策沒有改變。
在這種情況下，洪秀全不僅向大臣、軍民表明了自己的立場，而且宣布了太平天國既定的方針、政策和路線沒有改變。因此，在心有十壹年(1861年)，即《資政新章》頒布壹年多後，他重新頒布了中國的土地和農田制度。定都天津後，於郝貴三年(1853年)冬、十壹月頒布天目制度，並於嘉蔭四年(1854年)初重印。中國農地制度頒布後，天津遇到了糧食短缺的問題。到嘉蔭四年夏，五谷豐登，已變心而逃。太平天國不得不在今年秋收時暫時“照常繳納糧稅”，所以不會再版。曾國藩的情報機構編制的《盜賊資料匯編》說“所有的書都是捆綁式的”，沒有中國的農田制度。以為“好像沒有公布中國的田畝制度”，可見太平天國出於宣傳目的並沒有頒布。由於某種原因未能實現，所以不再現實地印刷。這是七年後，但它被重印，並在心有十壹年頒布。這不是沒有目的，而是有針對性的措施。洪秀全在庚申十年七月後的舊聖旨聖書上發表，將戶口簿第三十壹章第二十七節記載的“壹為全民”改為“壹為聖庫”，與太平天國的公有制相符合，提供了心有十壹年太平天國重新分配土地田地制度真正堅持公有制到底的鐵證[1]。新資政頒布壹年多後，正是洪秀全表態，中國的土地制度重新頒布。正是洪秀全為了“滅魔”，推翻清朝的封建統治，為了“多士為英雄”，“為東方之冠”，為了把中國建設成為屹立於世界的強國、富國，宣布采納新資政的建議。他決心完成“拯救世界”的任務，即“有田壹起耕，有飯吃，有衣穿，有錢幫”。他沒有從農民要求土地公有制的道路轉變為資本主義的道路，而是把資政發展資本主義的新計劃納入太平天國農民政權的軌道。
資政新文建議學習西方的“制度”和“技術”，這在科學上真的是“民主和科學”，洪秀全全部采納並執行了。但是民主的部分，有壹個問題。金田起義前，洪秀全和馮雲山制定了體現農民民主的軍師負責制。酋長是國家元首，軍事顧問負責國家事務。但洪秀全深受皇權影響。他在天京事變中殺死楊後，堅持“我為主，我當軍師”，把軍師大權攬在自己手裏，破壞了軍師負責制。洪秀全敢於破壞軍師負責制，是因為太平天國沒有也不知道如何制定憲法。資政提出的“紀律性，教育禮”的立國根本法，就是憲法。太平天國的農民政權具有農民人民義的力量。洪秀全敢於把軍師的位置據為己有，卻不敢廢除軍師制度。到了洪仁玕的天京，雖然還是掌了實權，卻不得不把名號交給洪仁玕，以避免臣民的非議。特別是他讓他的兩個哥哥洪仁發和洪仁達做領主，臣民反對，他只好撤了兩個哥哥。他的臣民支持石達開的統治，尊石達開為義王。他不得不刻上王銀，並派人到安慶歡迎石達開回來。後來，他不得不聽取臣民的意見，廢黜了洪，任命李修為軍師。所有這些事件表明，太平天國的農民政權擁有不小的民主力量。在此基礎上，洪仁玕提出太平天國要制定憲法，這個憲法就實現了。“民意”的收集、對省級官員的監督、壹些地方自治機構的建立等。新章中提議的高級大臣都接近議會制。太平天國的軍師負責制，與憲法、議會制壹起，在政治制度上與資產階級國家的君主立憲制具有同等作用。
太平天國政治最嚴重的問題就是農民政權中有特權，有特權階級。但是，太平天國要擺脫特權，消滅特權階級，也不是不可能的。《資政新篇》中關於民主和社會教育的各種方案實施後，民智被開啟，有了代表民意的機關，有了輿論的監督，有了人人必須遵守的憲法。那麽這種來自封建主義和神權政治的特權必然會逐漸被廢除，太平天國的特權階級終將被消滅。
總之，《資政新篇》不是太平天國的第二個政治綱領，只是為太平天國的農民政權提供了壹個發展資本主義的方案。但絕對會讓太平天國在“民主與科學”上發揮巨大作用。太平天國何去何從？太平天國絕不會開時代的倒車，回到漢劉邦、朱明元璋這些封建王朝的老路上去，而是取而代之，開創自己的道路。《資政新章》的頒布，洪秀全執行其計劃的指示，以及心有十壹年重新頒布天田制度，都是現存的大量書證。