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鐵道部公安總局的歷史根源

百余年來,鐵路警察由鐵路興起而生,隨著鐵路的發展而發展,走過了壹條漫長的道路。現據《鐵道年鑒》、敵偽檔案和有關記述,就其歷史沿革、組織概況和主要管理方式分述如下: 1888年(光緒十四年),由清廷總理海軍衙門主管的唐(山)胥(各莊)鐵路展築至天津。通車後,由路方派壹彈壓委員,在列車上做稽查工作;同時在重要車站雇傭3至5人,身著號服,負站臺守望之責,名曰“巡夫”。這是鐵路警察的雛形。在此後的12年間,鐵路展築至關外,都是沿用這種設置。至1901年(光緒二十七年),因沿線經常發生劫車事件,由主管鐵路事務的外務部奏經清廷批準,從沿線駐防淮軍中挑選壹部分改為鐵路巡警,分駐鐵路沿線維護治安,隸屬於當時的礦務鐵路總局工務處。翌年,督辦關內外鐵路大臣袁世凱,分別在天津、山海關設第壹、第二兩個巡警段,***轄巡官、長警500余名,隸屬礦務鐵路總局車務處。1905年(光緒三十壹年)8月北京車站發生炸車事件後,當局深感鐵路巡警責任重大,督辦關內外鐵路大臣、直隸總督袁世凱厲行整頓,並奏定鐵路巡警稽查職守章程十二條。同時,又由當時鐵路主管機關商部咨文督辦京漢、滬寧鐵路大臣唐紹儀,仿照關內外鐵路興辦巡警。此後,到1908年(光緒三十四年),陸續建設的京奉、京漢、京綏、滬杭甬、膠濟、正太、廣三、南潯等路(段)分別設置鐵路巡警或類似巡警職能的護勇、巡查、巡務或彈壓1909年(宣統元年)郵傳部尚書(部長)徐世昌奏經清廷批準,將護勇、巡查、彈壓等職稱統壹稱為“巡警”。

民國成立後,為解決鐵路警務人員缺乏問題,鐵路主管機關交通部於1913年特設“鐵路巡警教練所”。同年9月經內政部提交國務會議決議並以大總統教令公布鐵路警察服裝、臂章制式。此後,在壹些鐵路局及重要車站和區段陸續設立警察所、警察段、護路隊等組織。1920年交通部頒布京奉、京漢、京綏等路警務處編制規則,各鐵路局陸續設立警務處。1923年5月,津浦路臨城、沙溝間發生盜匪劫車擄走中外旅客300余人的案件之後, 當局迫於外國使團的壓力,經國務會議決定,交通部於同年9月成立鐵路警備事務處,由交通部次長孫多鈦兼任處長。同年11月國務院成立督辦鐵路警備事宜處,並由陸軍撥調兩個旅歸其指揮;12月將交通部鐵路警備事務處改為路警總局。1925年1月交通部飭令各路將警察處改為警務處。此後,又陸續建立了壹些制度,力圖整頓,但因當時南北交戰,未能改變鐵路警政的紊亂狀態。 國民政府成立後,於1928年6月交通部令將鐵路警務處壹律裁改為警務課,隸屬於路局總務處。同年11月成立鐵道部。1932年5月,經行政院核準,鐵道部成立路警管理局,掌理全國鐵路警察事宜,管轄各路警務機關。同年7月將各局之警務課、警務處統壹改組為警察署。1936年1月,國民政府軍事委員會以鐵路警察關系國防、軍運,至為重要,為確保鐵路交通安全,將鐵甲車隊劃歸路警統轄,並將路警管理局改為鐵道部鐵道隊警總局,仍隸屬鐵道部,同時受軍事委員會指揮。1938年1月鐵道部並入交通部,鐵道隊警總局改為交通部隊警總局,統轄鐵道、交通、航路隊警,兼為軍委會交通警備司令部。這時抗戰已經開始,鐵路警察系統在日本侵略者的鐵蹄之下,和鐵路壹樣支離破碎。從1940年起,僅存鐵路的警防指揮,為戴笠領導的軍委會水陸交通統壹巡檢處所取代。

1937年日寇侵占華北後,先由滿洲鐵道株式會社派員接收鐵路,後於1939年4月,與華北臨時政府“合辦”成立了華北交通股份有限公司。隨之,日本侵略者打著受臨時政府委托執行鐵路警察權的幌子,在華北交通股份有限公司設立警務局,綜理鐵路警務事宜。

抗日戰爭勝利後,經行政院會議決議,交通部1946年4月重新成立了交通警察總局,統轄鐵路、公路、水路、航路警察組織及警務事宜。翌年,隨著國民黨恢復對東北三省的統治,又成立了第二交通警總局,管理東北鐵路警察組織及警務事宜。 新中國的鐵路警察始建於東北。1947年黑龍江解放後,即在哈爾濱成立了東北鐵路公安處。1948年東北三省解放,又成立了東北鐵路公安局,統管東北鐵路公安保衛工作。1949年隨著中央政府鐵道部的成立,即成立了鐵道部公安局,作為公安部的派出機關,負責領導全國鐵路公安保衛工作。1953年初公安部成立第十局即交通保衛局,統壹領導全國鐵道、公路、航運、郵電系統的公安保衛工作。1954年秋,鐵道部公安局並入公安部十局,直到1966年在文化大革命中被摧殘癱瘓。1970年 7月鐵道部與交通部合並。1971年由於鐵路治安混亂,經交通部、公安部報請國務院批準,於當年8月17日成立交通部公安局,並著手恢復鐵路公安工作。1975年國務院決定恢復鐵道部,隨即成立了鐵道部公安局,同時由公安部重新納入業務局序列,仍為第十局,在鐵道、公安兩部領導下負責全國鐵道公安保衛工作。

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