事實上，當忽必烈在元世祖建立元朝時，這個新生的國家有很多選擇，比如像晉朝那樣選擇紙幣、銅錢和白金相結合的經濟制度，或者像宋朝那樣使用紙幣和銅錢相結合的經濟制度，或者像歐美國家那樣使用金銀幣。然而，這壹想法最終被劉推翻。劉被後世稱為大清王朝的設計者，他在向忽必烈提議只使用紙幣，停止偽造商品流通中使用的銅錢。
那時候大家的心都可以做成錢，無非就是金、銀、銅幣、紙幣。但是黃金非常珍貴，自古以來都是由朝鮮和皇室控制的。從金銀開采到裝飾設計應用，至今只有朝鮮和皇室還能接觸到。老百姓根本沒有道理，用黃金或者鍛造來軋的想法太不現實了。
再說白金。鉑金的價值非常高，在普通人心中的可信度是沒有問題的。但鉑金產量太少，壹直是稀有貴金屬。使用時，必須經過稱重和測試。比較適合禮品或商業服務中的大額支付，不適合普通人的日常小額交易。更何況清朝非常重視商業，現在社會上很多鉑金都被遷徙的商人賣到中亞和西亞，導致華北地區缺少鉑金。
再說銅錢，華北不產。如果從長省運到錫礦，成本太高，鑄幣成本極高，導致華北地區鑄造銅幣資金短缺。比如，以金朝為例，當時華北已經處於嚴重的“錢荒”局面。當時缺少銅材的金朝無力解決，只有推出金朝紙幣來緩解錢荒。
最後其實是紙幣。紙幣的包裝、印刷、制造成本低，有利於實際操作。它代表了全朝鮮的權威，也可以在處理好錢荒問題的前提下，向朝鮮提供持續的資金支持。而且紙幣起源於北宋。之後的晉朝和宋朝都有賣紙錢的傳統，中原百姓對紙錢的接受度也非常高，不用擔心被人頂撞。
紙幣之類的規章制度在當時是非常前沿的。元寶紙幣的誕生，讓當年的歐美國家大吃壹驚。以前打印紙沒意義，現在還可以這麽玩。當時的紙幣規章制度類似於現代的紙幣規章制度。只要操作得當，只要對朝鮮的大局有感覺，就會成為非常理想的放貸選擇。
根據上述原因，對元世祖的忽必烈來說，紙幣是貸款貨幣的理想選擇，壹套實用的貨幣制度自此推行。元世祖就是這樣建立了世界上最早的純紙幣規章制度。但可惜的是，幾任國王不斷改變紙幣的相關政策，進而鑄造銅幣，導致了紙幣制度的全面崩潰，但這壹制度的歷史時間創新性是毋庸置疑的。