1、政府決策權掌握在少數技術官僚手中,政府中的基層官員和中低層公務員只是政府決策的“看客”,而普遍缺乏參與管理的積極性
2、 科層制”的實行導致政府各層級之間、部門之間、區域之間出現了不同程度的管理上的“空白地帶”.
3、傳統官僚制政府將管理和決策視為壹種單方行為,忽視了管理活動中的雙向性、互動性以及政府決策的對象性