1978年以前，科學技術水平比較低，不可能發展高科技產業，只能發展傳統的產業。在海洋中進行魚蝦貝藻的捕撈和養殖，利用海水曬鹽（長蘆鹽場、鶯歌海鹽場、臺灣布袋鹽場等），利用海洋發展海洋運輸。尤其是國家之間大宗貨物的運輸。